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2026年有机产品认证监督检查细则

为规范有机产品认证活动，强化认证监管效能，督促获证组织持续符合有机产品相关标准和要求，依据《中华人民共和国认证认可条例》《有机产品认证管理办法》《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》（GB/T19630）等法律法规及标准，结合当前有机产业发展实际，制定本监督检查细则。本细则适用于对有机产品认证机构（以下简称认证机构）、获证组织（包括有机产品生产、加工、经营企业及其他组织，以下简称获证组织）的监督检查工作，涵盖认证活动全过程及获证产品全生命周期管理。

一、监督检查主体与职责

省级市场监督管理部门（以下简称省级监管部门）负责统筹本行政区域内有机产品认证监督检查工作，制定年度监督检查计划，组织市、县级市场监督管理部门（以下简称市县级监管部门）实施具体检查；国家市场监督管理总局（以下简称国家监管部门）负责对全国有机产品认证监督检查工作进行指导、协调和抽查，对重大违法违规行为组织跨区域联合检查。

认证机构应配合监管部门开展检查，如实提供认证档案、审核记录、获证组织信息等资料；获证组织应主动接受检查，如实说明情况、提供相关文件和记录，不得拒绝、阻挠。

二、监督检查范围与频次

监督检查范围包括：认证机构的认证活动合规性；获证组织的生产、加工、经营活动与有机产品标准的符合性；有机产品标志、标识及销售信息的真实性；认证证书的有效性管理等。

（一）对认证机构的监督检查

省级监管部门每年按不低于本区域内认证机构总数30%的比例实施检查，国家监管部门每年按不低于全国认证机构总数10%的比例实施飞行检查。重点检查内容包括：认证人员资质与能力、现场检查计划执行情况、不符合项跟踪验证、认证决定合理性、认证档案完整性（保存期限不少于5年）、获证组织信息上报准确性等。

（二）对获证组织的监督检查

1.常规监督检查：获证组织应在每个认证周期（通常为12个月）内接受至少1次现场监督检查。种植类获证组织检查应覆盖主要种植季节（如播种、采收期）；养殖类获证组织应结合动物生长周期（如育雏、出栏期）；加工类获证组织应关注原料采购、生产加工的关键环节。

2.飞行检查：省级监管部门每年按不低于本区域内获证组织总数15%的比例实施不预先通知的飞行检查，重点核查生产记录与实际操作的一致性、投入品管理的规范性、标志使用的合规性等。

3.专项检查：针对以下情形开展专项检查：

（1）消费者投诉或媒体曝光涉及有机产品质量安全问题的；

（2）获证组织发生生产地址变更、生产规模扩大、关键工艺调整等重大变化未及时申报的；

（3）认证机构上报获证组织存在严重不符合项或整改不力的；

（4）国家或省级监督抽检中发现产品不符合有机标准的。

三、监督检查内容与要点

监督检查采取文件审核与现场核查相结合的方式，重点围绕生产、加工、经营全链条及管理体系运行情况展开。

（一）生产环节检查要点

1.基地环境管理

-核查基地边界标识是否清晰，与非有机生产区域的隔离措施（如缓冲带、物理屏障）是否有效，避免化学污染或生物混杂；

-检查土壤、灌溉水、大气等环境质量监测报告（种植类）或养殖场地周边环境（如水质、空气）监测记录（养殖类），确认监测频率（每年至少1次）、指标（符合GB/T19630要求）及结果是否达标；

-关注基地周边是否新增工业污染源、垃圾场、交通干道等潜在风险源，获证组织是否采取针对性防控措施并记录。

2.投入品使用管理

-种植类：检查肥料、种子、植保产品的采购清单，核对是否为《有机产品投入品目录》内允许使用的物质；抽查3-5种投入品的购买凭证（发票、合同）、入库记录、领用记录及使用记录（包括使用时间、地块、用量），验证记录的完整性和一致性；现场查看仓库中是否存放禁用物质（如化学合成农药、化肥），是否存在混存混放问题；

-养殖类：检查饲料（包括添加剂、预混料）、兽药的采购来源，核对是否符合有机养殖标准（如饲料中有机成分比例不低于95%，禁止使用转基因饲料、动物源性蛋白）；抽查动物疾病防控记录，确认是否优先采用自然疗法（如中兽药、疫苗），禁用抗生素、激素的使用情况（仅允许在无法用其他方法治疗时使用，但需隔离治疗并标记，相关产品不得作为有机产品销售）；

-投入品存储：检查仓库是否分区管理（有机与非有机投入品分开），标识是否明确，防潮、防鼠、防火等设施是否完善。

3.生产过程管理

-种植类：核查轮作计划执行情况（如一年生作物需建立至少3种作物的轮作体系，避免连作障碍），记录是否完整；检查病虫草害防治措施（如物理防治、生物防治）的实施情况，是否存在违规使用化学药剂的迹象（如