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党的规范性文件备案工作意见(2篇)

党的规范性文件备案工作意见一

为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强党内法规制度建设，维护党内法规和党的政策的统一性、权威性，根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等有关规定，结合实际，现就党的规范性文件备案工作提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党要管党、全面从严治党，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，以保证党中央令行禁止为根本目标，以维护党内法规制度体系协调统一为重要任务，严格落实备案工作责任，不断提高备案工作质量，确保党的规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，切实提升党的建设科学化、制度化、规范化水平。

二、备案范围

1.纳入备案的文件：各级党委（党组）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、在一定时期内可以反复适用的文件，包括决议、决定、意见、通知等。具体涵盖涉及党的领导和党的建设各方面工作，如党的组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设等方面的规范性文件。

2.不纳入备案的文件：人事调整、内部工作制度和工作方案、请示报告、会议活动通知、情况通报、机关内部工作要点等不具有普遍约束力、不可反复适用的文件，不纳入备案范围。

三、备案主体

1.各级党委制定的规范性文件，报上一级党委备案。

2.党委工作机关、党委派出机关、党委直属事业单位，党组（党委）制定的规范性文件，报同级党委备案。

3.两个或两个以上联合制定的规范性文件，由牵头单位报送备案。

四、备案要求

1.及时报备：规范性文件应当自发布之日起30日内报送备案。确因特殊情况需要延期报送的，应当在规定期限内说明理由。

2.材料齐全：报送备案的文件材料应当包括文件正式文本、起草说明、制定依据。起草说明应当包括制定背景、主要内容、征求意见情况等；制定依据应当列出所依据的党内法规和党的政策等。

3.格式规范：报送备案的文件材料应当按照规定的格式和要求进行整理，采用纸质版和电子版两种形式报送。纸质版应当加盖发文机关印章，电子版应当采用通用的电子文档格式。

五、审查内容

1.政治性审查：审查文件是否认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是否同党的基本理论、基本路线、基本方略相一致，是否与党中央重大决策部署相抵触，是否存在有令不行、有禁不止等问题。

2.合法合规性审查：审查文件是否同党章、党内法规和党的政策相抵触，是否与宪法和法律不一致，是否存在越权发文、违法违规设定权力义务等问题。

3.合理性审查：审查文件是否适应形势发展需要，是否可能在社会上造成重大负面影响，是否违反公平公正原则，是否对执行可能出现的问题缺乏应对措施等。

4.规范性审查：审查文件是否符合制定权限、程序和规范要求，文件名称使用是否适当，表述是否规范、准确、严谨等。

六、审查处理

1.审查方式：备案审查工作机构应当对报送备案的规范性文件进行全面审查，采取集中审查、专项审查、重点审查等方式，必要时可以征求有关部门和单位的意见，也可以组织专家进行论证。

2.审查处理结果

予以备案：经审查，符合备案要求的规范性文件，予以备案，并以适当方式反馈备案情况。

提出建议：对存在一般问题的规范性文件，备案审查工作机构可以向制定机关提出建议，要求其自行纠正。制定机关应当在规定期限内将处理情况反馈备案审查工作机构。

责令纠正：对存在严重问题的规范性文件，备案审查工作机构应当责令制定机关限期纠正。制定机关拒不纠正或者逾期不纠正的，备案审查工作机构可以建议党委作出撤销或者改变该规范性文件的决定。

终止审查：对于制定机关在审查过程中自行废止或者修改的规范性文件，备案审查工作机构可以终止审查。

七、保障措施

1.加强组织领导：各级党委（党组）要高度重视规范性文件备案工作，将其作为加强党的建设、推进全面从严治党的重要举措，纳入重要议事日程。党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自过问、亲自推动备案工作。

2.健全工作机制：建立健全备案工作协调机制，加强备案审查工作机构与其他相关部门的沟通协作，形成工作合力。完善备案审查工作流程，明确各个环节的职责和要求，提高工作效率和质量。

3.加强队伍建设：选优配强备案审查工作队伍，注重选拔政治素质高、业务能力强、工作作风好的干部从事备案工作。加强对备案审查工作人员的教育培训，定期组织业务培训和交流研讨，不断提高其政治素养和业务水平。

4.强化监督考核：将规范性文件备案工作纳入党委（党组）年度目标考核内容，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的进行通报批评。加强对备案审查工作的监督检查，确保各项规定和要求落到实处。

八、宣传引导

1.加强对党内法规制度的宣传教育，通