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安全生产许可证管理办法实施细则

第一条为严格规范安全生产条件，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》等法律法规，结合本行政区域实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本行政区域内矿山企业（含金属非金属矿山、尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业）、建筑施工企业、危险化学品生产企业（含原料加工、中间产品制备、最终产品制造的生产型企业及专门从事危险化学品储存的企业）、烟花爆竹生产企业（含烟花爆竹生产、批发企业）、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）的安全生产许可证申请、颁发、管理及监督检查工作。

第三条省应急管理部门负责中央企业在本省行政区域内所属矿山企业（不含煤矿）、危险化学品生产企业（不含中央企业所属跨省、自治区、直辖市危险化学品生产企业）、烟花爆竹生产企业的安全生产许可证颁发和管理；设区的市级应急管理部门负责本行政区域内除前款规定以外的非煤矿山企业（不含地质勘探单位、采掘施工企业、尾矿库）、危险化学品生产企业（不含中央企业所属）、烟花爆竹批发企业的安全生产许可证颁发和管理；县级应急管理部门负责本行政区域内建筑施工企业（三级及以下资质）的安全生产许可证初审及日常监管。煤矿企业安全生产许可证颁发管理按照国家有关规定执行。

第四条企业取得安全生产许可证，应当具备下列基本条件：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度应包含安全生产会议、教育和培训、隐患排查治理、重大危险源监控、安全投入管理、设施设备安全管理、作业安全管理、应急管理、事故报告和调查处理等制度；操作规程应覆盖各岗位、各工序，明确操作步骤、安全注意事项及应急处置措施。

（二）安全投入符合安全生产要求，依法提取并使用安全生产费用。矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业应按照国家规定的标准提取安全生产费用，单独核算并建立使用台账；建筑施工企业应将安全生产费用专用于安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构并配备3名以上专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备2名以上专职安全生产管理人员。建筑施工企业应根据资质等级和工程规模配备相应数量的专职安全生产管理人员，总承包单位项目专职安全生产管理人员按工程合同价5000万元以下不少于1人、5000万-1亿元不少于2人、1亿元及以上不少于3人的标准配备。

（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。主要负责人应熟悉安全生产法律法规，掌握本企业安全生产特点和关键环节；安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，经应急管理部门或其认可的机构考核合格，取得安全资格证书。

（五）特种作业人员经专门的安全作业培训，取得相应资格证书。特种作业范围按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行，企业应建立特种作业人员档案，记录培训、考核及证书有效期等信息。

（六）从业人员经安全生产教育和培训合格。企业应制定年度培训计划，对新上岗的从业人员进行厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育，其中高危行业企业新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时；培训内容应包括岗位安全操作规程、事故案例分析、应急处置技能等，培训结束后应进行考核，未经考核或考核不合格的不得上岗作业。

（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。企业应在从业人员入职30日内为其办理工伤保险参保手续，留存缴费凭证；鼓励企业为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险，投保金额不得低于本地区上年度城镇居民人均可支配收入的20倍。

（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。矿山企业的矿井通风、防排水、防灭火、防治水、支护等系统应符合《金属非金属矿山安全规程》；危险化学品生产装置和储存设施的距离应符合《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》；建筑施工企业的施工现场应设置符合标准的安全防护设施，临时用电线路架设、脚手架搭设等应符合《建筑施工安全检查标准》。

（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。企业应定期对工作场所职业危害因素进行检测、评价，检测周期不超过1年；在产生职业危害的作业岗位设置警示标识和说明；为从业人员配备的劳动防护用品应具有产品合格证，且符合《个体防护装备选用规范》要求，不得以货币或其他物品替代。

（十）依法进行安全评价，取得安全评价报告。矿山、危险化学品、烟花爆竹、