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艾滋病防治服务资金使用管理办法

第一章总则

第一条为规范艾滋病防治服务资金（以下简称“防治资金”）使用管理，提高资金使用效益，保障艾滋病防治工作有序开展，根据《中华人民共和国预算法》《艾滋病防治条例》《中央对地方专项转移支付管理办法》等法律法规及相关政策要求，结合本地区实际，制定本办法。

第二条本办法所称防治资金，是指各级财政预算安排、社会捐赠及其他合法渠道筹集，专项用于艾滋病宣传教育、检测干预、抗病毒治疗、关怀救助、能力建设等防治服务的资金。

第三条本办法适用于承担艾滋病防治服务任务的医疗卫生机构、疾病预防控制机构、社会组织（以下简称“项目执行单位”），以及负责资金管理的财政部门、卫生健康行政部门（以下简称“主管部门”）。

第四条防治资金管理遵循“专款专用、规范透明、绩效导向、全程监管”原则，确保资金使用安全、精准、高效，切实发挥防治资金对艾滋病防控工作的支撑作用。

第二章资金筹集与管理

第五条防治资金来源包括：

（一）中央和地方财政预算安排的专项补助资金；

（二）通过公益募捐、社会捐赠等合法方式筹集的资金（以下简称“社会资金”）；

（三）其他依法纳入艾滋病防治专项管理的资金。

第六条财政资金筹集管理要求：

（一）各级财政部门应根据艾滋病防治规划及年度工作任务，结合本地区防治需求和财力状况，将防治资金纳入年度预算，确保资金及时足额到位。

（二）中央财政专项补助资金按照“因素法”分配，结合本地区艾滋病疫情严重程度、人口基数、防治工作成效等因素确定分配额度；地方配套资金应与中央补助资金形成合理比例，原则上不低于中央补助资金的30%。

第七条社会资金筹集管理要求：

（一）接受社会捐赠应遵循自愿、合法原则，由具备公开募捐资格的单位（以下简称“受赠单位”）统一接收，不得摊派或变相摊派。

（二）受赠单位应与捐赠方签订书面协议，明确捐赠金额、用途、使用期限等内容；捐赠资金需专项用于艾滋病防治服务，不得挪作他用。

（三）受赠单位应建立社会资金台账，按季度向社会公开捐赠接收及使用情况，接受捐赠方和社会监督。

第三章资金使用范围与标准

第八条防治资金主要用于以下支出，具体包括：

第一节宣传教育

（一）艾滋病防治知识普及材料制作（含图文资料、音像制品、新媒体产品等）；

（二）重点人群（如青少年、流动人口、男男性行为人群等）宣传活动组织，包括讲座、展览、公益广告投放等；

（三）社区、学校、企业等场所宣传阵地建设与维护；

（四）宣传教育工作人员培训及必要的交通、住宿等费用（按当地差旅费标准执行）。

第二节检测干预

（一）艾滋病检测试剂、耗材采购（需通过集中招标采购，确保质量符合国家标准）；

（二）检测实验室设备维护、质量控制及生物安全保障支出；

（三）自愿咨询检测（VCT）、重点人群筛查（如暗娼、吸毒人员等）、社区动员检测等现场检测费用（含检测点场地租赁、人员劳务等）；

（四）干预服务支出，包括安全套发放、针具交换、同伴教育等干预措施的物资采购与活动组织费用（同伴教育人员劳务费用参照当地同类人员平均报酬标准）。

第三节抗病毒治疗

（一）免费抗病毒治疗药品及辅助用药采购（按国家集中采购政策执行）；

（二）定点医疗机构诊疗服务补助（含门诊、住院、检验检查等费用）；

（三）患者随访管理支出，包括随访人员交通、通讯费用（按实际发生额，参照差旅费标准）及患者定期复查的部分检查费用补贴；

（四）机会性感染治疗补助（对经济困难患者，按医疗费用的30%-50%给予补贴，年度累计不超过2万元）。

第四节关怀救助

（一）艾滋病病毒感染者和病人（以下简称“感染者”）及其家庭的生活补助（根据家庭经济状况，按当地最低生活保障标准的50%-100%发放，每季度核定一次）；

（二）困难家庭子女教育补助（义务教育阶段每年2000元，高中及以上阶段每年5000元，直至完成学业）；

（三）心理支持与社会融入服务支出（含心理咨询师劳务、活动场地租赁等费用）；

（四）因艾滋病致孤儿童和特困家庭成员的临时救助（单次救助不超过1万元，每年不超过2次）。

第五节能力建设

（一）防治人员业务培训（含师资费用、教材编写、学员食宿交通等，按培训费管理办法执行）；

（二）防治机构信息化建设（含数据管理系统开发、维护及信息安全保障支出）；

（三）防治技术研究与成果推广（需经主管部门立项审批，费用按科研经费管理规定执行）。

第九条防治资金不得用于以下支出：

（一）楼堂馆所建设、车辆购置（特殊专业车辆除外）；

（二）发放人员津补贴（经批准的劳务费用、专家咨询费除外）；

（三）偿还