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安全生产法宣传提纲

《安全生产法》宣传提纲

一、前言

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象。习近平总书记强调：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）是我国安全生产领域的根本大法，是预防和减少生产安全事故、保障人民群众生命和财产安全的重要法律依据。为深入贯彻落实《安全生产法》，特制定本宣传提纲，旨在提高全社会安全生产法治意识，推动安全生产形势持续稳定向好。

二、《安全生产法》基本情况

（一）立法背景与历程

《安全生产法》于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2002年11月1日起施行。2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议对《安全生产法》进行了第一次修订，自2014年12月1日起施行。2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议对《安全生产法》进行了第二次修订，自2021年9月1日起施行。

（二）立法目的与意义

《安全生产法》的立法目的是：加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。该法的修订完善，体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神的具体行动，是推进安全生产领域治理体系和治理能力现代化的重要举措。

（三）主要内容框架

修订后的《安全生产法》共七章，包括：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则，共一百一十四条。

三、安全生产主体责任

（一）生产经营单位主体责任

《安全生产法》第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，强化安全生产监督管理，确保安全生产。明确了生产经营单位是安全生产的责任主体。

（二）主要负责人责任

《安全生产法》第五条规定：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。同时规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有七项职责，包括建立健全并落实本单位全员安全生产责任制、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程等。

（三）全员安全生产责任制

《安全生产法》第二十一条规定：生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。全员安全生产责任制要求从主要负责人到一线从业人员，每个岗位、每个人员都有明确的安全生产责任，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

四、安全生产管理制度

（一）安全生产规章制度

《安全生产法》第四条规定，生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度。安全生产规章制度包括安全生产会议制度、安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、安全生产奖惩制度等，是生产经营单位安全生产管理的基础。

（二）安全培训教育制度

《安全生产法》第二十七条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

（三）风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

《安全生产法》第四十一条规定：生产经营单位建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。

五、安全生产保障措施

（一）安全生产资金投入

《安全生产法》第二十三条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。同时规定，有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。

（二）安全生产设施设备

《安全生产法》第三十三条规定：安全设备的设计