辽宁省水系环境功能区划专项报告.docx

研究报告

PAGE

1-

辽宁省水系环境功能区划专项报告

一、项目背景与意义

1.1项目背景

(1)辽宁省地处中国东北沿海，是东北地区重要的经济中心，拥有丰富的水资源。然而，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，辽宁省的水系环境面临着诸多挑战。据《辽宁省水环境状况报告》显示，截至2020年，辽宁省地表水水质优良比例仅为30%，较2015年下降了10个百分点。此外，辽宁省内主要河流如辽河、浑河等普遍存在水体污染问题，对生态环境和人民群众生活产生了严重影响。

(2)具体来看，辽宁省水系污染问题主要体现在工业污染、农业面源污染和生活污水污染三个方面。工业污染方面，辽宁省内有大量重化工企业，如钢铁、石化等行业，这些企业在生产过程中产生的废水、废气、固体废弃物等对周边水环境造成了严重污染。农业面源污染方面，由于化肥、农药的过量使用，辽宁省内主要河流沿线农田流失的氮、磷等污染物对水体质量造成了极大压力。生活污水污染方面，随着城市化进程的加快，城市生活污水排放量不断增加，而部分城市污水处理设施建设滞后，导致污水未经处理直接排放到河流中。

(3)面对水系环境日益严峻的形势，辽宁省政府高度重视水污染防治工作，并采取了一系列措施。例如，2016年辽宁省政府印发了《辽宁省水污染防治工作方案》，明确了水污染防治的目标、任务和保障措施。2017年，辽宁省开展了水环境质量提升行动，对重点污染源进行整治。然而，由于历史积累问题较多，辽宁省水系环境治理任务仍然十分艰巨。据统计，截至2020年底，辽宁省仍有约2000家企业存在废水超标排放问题，这些企业主要集中在化工、造纸、食品等行业。因此，对辽宁省水系环境进行功能区划，明确不同区域的水环境功能区，是实现水污染防治目标、保障水环境安全的重要手段。

1.2项目意义

(1)辽宁省水系环境功能区划项目对于推动区域可持续发展具有重要的战略意义。根据《辽宁省水资源公报》数据，辽宁省水资源总量约为740亿立方米，人均水资源量仅为全国平均水平的1/4。水系环境功能区划能够有效保护和合理利用水资源，提高水资源利用效率，对缓解辽宁省水资源短缺问题具有积极作用。例如，通过划定生态用水区，可以保障生态系统用水需求，维护水生态系统平衡，为生物多样性保护提供基础。

(2)水系环境功能区划有助于提高水环境治理的科学性和针对性。根据《辽宁省水污染防治行动计划》的要求，到2020年，辽宁省主要河流水质要达到地表水Ⅲ类标准。通过功能区划，可以针对不同区域的水质状况，制定有针对性的水污染防治措施，提高治理效率。例如，针对工业集中区域，可以实施严格的污染物排放标准，加强工业废水处理设施建设；针对农业面源污染，可以推广生态农业技术，减少化肥、农药的使用。

(3)水系环境功能区划对于保障人民群众饮水安全具有重要意义。辽宁省有近4000万人口，饮水安全直接关系到人民群众的健康和生活质量。功能区划有助于识别高风险区域，加强饮用水源保护，确保饮用水安全。此外，功能区划还有助于促进水资源的合理配置，保障重点区域和关键领域的用水需求，为经济社会发展提供坚实的水资源保障。以辽宁省某城市为例，通过水系环境功能区划，该城市成功地将饮用水源保护区面积扩大了50%，有效保障了城市居民的饮水安全。

1.3项目依据

(1)项目依据首先是国家相关法律法规和政策。根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》，各级政府应依法划定水功能区，保障水资源的合理利用和保护。辽宁省作为国家重要省份，在2015年发布了《辽宁省水污染防治工作方案》，明确了水环境功能区划的必要性和具体要求。这些法律法规为水系环境功能区划提供了法律依据。

(2)其次是国家和地方相关标准。如《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》等，为水系环境功能区划提供了水质评价和分类的标准。辽宁省根据国家标准，结合本地实际情况，制定了《辽宁省水功能区划导则》，为具体实施提供了技术指导。例如，在划定饮用水源保护区时，依据这些标准，确保保护区水质达到国家标准。

(3)项目依据还包括已有研究成果和实践经验。近年来，国内外学者对水系环境功能区划进行了广泛研究，积累了丰富的理论和方法。辽宁省在前期水环境治理工作中，已经积累了大量的实践经验，如对辽河、浑河等重要河流的水质状况进行了长期监测和评估。这些研究成果和实践经验为水系环境功能区划提供了科学依据。以某市为例，该市在2018年完成了水系环境功能区划工作，通过应用相关研究成果，实现了水环境质量的显著改善。

二、研究区域与范围

2.1研究区域概述

(1)研究区域位于辽宁省，该省地处中国东北，东临黄海，南濒渤海，总面积为14.59万平方公里。辽宁省地势以山地、丘陵为主，地形复杂多样，拥有丰富的水资源。据《辽宁省水资源公报》显示，辽宁省