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农业面源污染防治方案

总体概述

农业面源污染是指在农业生产活动中，氮素和磷素等营养物质、农药以及其他有机或无机污染物，通过农田地表径流和农田渗漏，形成的水环境的污染。主要来源包括化肥农药的不合理使用、畜禽养殖废弃物排放、农作物秸秆焚烧与弃置等。对土壤、水体、空气等生态环境要素造成了严重破坏，威胁农产品质量安全和人体健康。防治农业面源污染，对于保护生态环境、保障农产品质量安全、促进农业可持续发展具有重要意义。

工作目标

1.短期目标（12年）

减少化肥和化学农药使用量，相较于基准年，化肥使用量减少5%，化学农药使用量减少3%。

提高畜禽养殖废弃物资源化利用率至70%以上，农作物秸秆综合利用率达到85%以上。

降低主要流域、湖泊的农业面源污染物入河量，氨氮、总磷入河量分别降低8%和6%。

2.中期目标（35年）

实现化肥和化学农药使用量零增长，并逐步下降，化肥使用量较基准年减少10%，化学农药使用量减少8%。

畜禽养殖废弃物资源化利用率提高至80%以上，农作物秸秆综合利用率达到90%以上。

显著改善主要流域、湖泊的水质，消除劣Ⅴ类水体，水质达标率提高15%以上。

3.长期目标（5年以上）

建立健全农业面源污染防治长效机制，实现农业绿色发展。

化肥和化学农药使用量大幅降低，较基准年分别减少20%和15%以上。

畜禽养殖废弃物和农作物秸秆实现全量资源化利用，农业面源污染得到根本控制，生态环境质量显著提升。

防治措施

化肥污染防治

1.精准施肥技术推广

开展土壤肥力监测：建立土壤肥力长期定位监测点，每23年对耕地土壤进行一次全面检测，掌握土壤养分含量变化情况。根据监测结果，制定区域施肥指导方案。

推广配方肥：依据土壤检测结果和农作物需肥规律，科学制定配方肥配方。加大配方肥宣传力度，通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高农民对配方肥的认知度和使用率。到短期目标实现时，配方肥施用面积占比达到60%以上，中期目标实现时达到80%以上。

应用精准施肥设备：引进和推广智能化施肥机械，如变量施肥机、水肥一体化设备等。通过GPS定位和传感器技术，实现肥料的精准投放，提高肥料利用率。在有条件的地区建立精准施肥示范基地，发挥示范引领作用。

2.有机肥替代化肥

加大有机肥生产扶持力度：制定有机肥生产企业扶持政策，给予财政补贴、税收优惠等支持。鼓励企业利用畜禽粪便、农作物秸秆等有机废弃物生产有机肥。建设一批有机肥生产示范企业，提高有机肥生产能力和质量。

推广有机肥施用：开展有机肥替代化肥试点项目，在蔬菜、水果、茶叶等经济作物上优先推广有机肥。对施用有机肥的农民给予补贴，提高农民使用有机肥的积极性。到短期目标实现时，有机肥施用面积占比达到20%以上，中期目标实现时达到40%以上。

加强有机肥质量监管：建立有机肥质量检测体系，加强对有机肥生产企业和市场的监管。定期对有机肥产品进行质量抽检，确保有机肥质量符合国家标准。

农药污染防治

1.绿色防控技术应用

生物防治：保护和利用天敌昆虫，在农田周边种植蜜源植物，为天敌昆虫提供栖息和繁殖场所。推广以虫治虫、以菌治虫、以菌治病等生物防治技术，如释放赤眼蜂防治玉米螟、使用苏云金芽孢杆菌防治蔬菜害虫等。

物理防治：安装杀虫灯、诱虫板等物理防治设备，利用害虫的趋光性、趋色性诱杀害虫。在果园、茶园等设置防虫网，防止害虫侵入。到短期目标实现时，物理防治面积占比达到30%以上，中期目标实现时达到50%以上。

农业防治：选用抗病虫品种，合理轮作、间作、套种，清洁田园，减少病虫害的发生基数。加强田间管理，及时清除病叶、病株，降低病虫害传播风险。

2.高效低毒农药推广

加强农药登记管理：严格农药登记审批，优先登记高效低毒、低残留农药。建立农药使用推荐目录，定期更新并向社会公布。禁止销售和使用高毒、高残留农药。

开展农药减量示范：建立农药减量示范基地，集成推广高效低毒农药和绿色防控技术。通过示范基地的引领作用，带动周边农民减少农药使用量。到短期目标实现时，高效低毒农药使用比例达到70%以上，中期目标实现时达到90%以上。

加强农药使用指导：组织农业技术人员深入田间地头，开展农药使用技术培训和指导。指导农民科学用药，按照农药使用说明正确选择农药品种、使用剂量和施药方法。

畜禽养殖污染防治

1.养殖废弃物资源化利用

建设废弃物处理设施：根据畜禽养殖规模和养殖方式，合理规划建设畜禽粪便储存、处理和利用设施。对于规模养殖场，配套建设沼气