绿色低碳产业认定行业技术规范权益交易与运营管理编制说明.docxVIP

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《绿色低碳产业认定行业技术规范权益交易

与运营管理》编制说明

一、项目背景

（一）国内外现行相关法律、法规和标准情况

在碳达峰、碳中和目标下，我国经济结构、能源结构、产业结构等都面临着深度的低碳转型需求。发展绿色产业，既是推进生态文明建设、打赢污染防治攻坚战、落实碳达峰、碳中和目标的有力支撑，也是培育绿色发展新动能、实现高质量发展的重要内容。为解决绿色产业发展面临的概念泛化、标准不一、监管不力等问题，2019年2月14日，国家发展改革委会同有关部门印发《绿色产业指导目录（2019年版）》，明确界定绿色产业边界，同时要求各地方根据各自领域、区域发展重点，制定绿色产业标准，逐步建立绿色产业认定机制。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》要求深圳市“大力发展绿色产业”“建立绿色产业认定规则体系”。2022年，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告中强调“完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”。2022年12月30日，深圳市人民政府办公厅发布《关于印发深圳市促进绿色低碳产业高质量发展若干措施的通知》中要求“积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快发展绿色低碳产业，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”，建立符合深圳实际情况的绿色低碳产业认定评价标准体系是构建绿色低碳产业认定规则体系的重要前提。

纵观国内外绿色低碳产业相关认定评价规范性文件，国际多侧重于绿色项目评价标准，国内除此之外，存在绿色制造体系、绿色融资主体等多套针对绿色企业的评价标准，各类评价标准相互有所重叠，又展示了不同的评价结果应用导向。明确从绿色低碳产业评价角度开展研究的，目前只有一些文献是站在城市或区域角度对绿色生产、绿色消费等维度的综合指数评价研究，与绿色低碳产业认定规则体系的方向完全不同。

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整体来说，国内外对于指导本文件制定具有较大参考意义的规范性文件较少。

（二）必要性和意义

因此，为有效建立深圳绿色低碳产业认定规则体系，有必要建立以已有相关标准为认定评价基础，多项技术规范深化评价指标的“1+N”绿色低碳产业认定评价体系。本文件结合国家《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》《深圳市绿色低碳产业指导目录》等相关内容，确定权益交易与运营管理领域涵盖的行业范围，通过大量相关行业实地调研，结合实际情况，规定了权益交易与运营管理领域认定评价原则与基本要求，给出了权益交易与运营管理领域认定评价的指标体系框架及评价指标具体要求，并结合权益交易与运营管理领域特点，细化关键技术先进性的评价内容及评价方法，确保权益交易与运营管理领域中各行业开展绿色产业认定评价工作的科学性、一致性和准确性，为建立绿色低碳产业认定规则体系奠定坚实的工作基础。

本文件规定了权益交易与运营管理领域绿色低碳产业认定评价的评价原则、评价方法、评价指标及评价程序。本文件结合了权益交易与运营管理领域的特性要求，设置了具体的指标分值和评分标准。标准发布实施后，可即刻指导权益交易与运营管理领域绿色低碳产业认定评价工作的推进，为构建绿色低碳产业认定规则体系奠定技术依据，进而为进一步厘清绿色低碳产业边界，将现有政策和资金引导到对推动绿色低碳发展最重要、最关键、最紧迫的产业上发挥重要作用。

二、工作简况

（一）任务来源

根据深圳市绿色产业促进会2025年12月2日发布的《关于＜绿色低碳产业认定行业技术规范高效节能产业＞等6项团体标准立项的通知》获团体标准立项，由深圳市绿色产业促进会提出并归口。

（二）主要起草过程

1．前期准备

2025年7月—8月，结合深圳市绿色低碳产业认定综合改革试点项目工作要求，

在文献调研的基础上，通过线下调研和专家讨论的形式，探讨本文件编制的目的和方向，提炼技术规范评价指标，要求编制内容应符合权益交易与运营管理领域实际情况并具有较强的可操作性。

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2．标准起草过程

（1）标准草案编制

2025年9月－11月，根据本文件的编制原则，在查阅大量有关绿色产业、绿色企业、企业遴选管理办法、资源环境权益交易、虚拟电厂及电力需求侧运营管理、能源管理体系建设等文献、政策文件和标准资料的基础上，结合对相关行业管理机构、行业龙头企业开展调研了解到的深圳相关产业现状、发展重难点及企业需求等方面信息，形成标准草案。

（2）标准立项

2025年12月，标准编制组以团体标准通过深圳市绿色产业促进会成功立项。

三、主要内容的依据以及与国内领先、国