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《瓶装气体储存和使用安全管理规范》编制说明

1.项目背景

1.1背景现状

当前，杭州市作为特大型城市，瓶装气体使用规模庞大、增长迅速、分布广泛，安全管理面临严峻挑战。现有国家层面的技术规范（如《气瓶安全技术规程》TSG23）侧重于气瓶本体安全与检验，而在储存场所设置、日常操作流程、特殊气体差异化管控等具体安全管理细节方面存在空白。制定一部贴合本地实际、要求明确、操作性强的地方性安全管理规范，既是压实企业主体责任、提升本质安全水平的迫切需要，也是完善城市公共安全治理体系、优化营商环境的重要举措。

为系统解决杭州市瓶装气体（以下简称“气瓶”）在储存、使用环节存在的安全管理要求分散、现场隐患突出、特殊气体管控薄弱等问题，切实预防和减少气瓶相关安全事故，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《特种设备安全法》等法律法规，并在《浙江省危险化学品安全综合治理实施方案》的政策框架下，由杭州市应急管理局提出，杭州市标准化学会归口，启动了团体标准《瓶装气体储存和使用安全管理规范》（以下简称“本标准”）的制定工作。

2.工作概况

2.1立项计划

该标准任务来源于杭州市标准化学会关于《计量器具送检立等可取服务规范》等三项团体标准立项通知（杭标学〔2026〕6号）。

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2.2起草单位

本标准主要起草单位：杭州市应急管理局、杭州新世纪混合气体有限公司、杭州汇亨能源科技有限公司、浙江大学医学院附属妇产科医院、杭州市标准化研究院等单位。

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

2025年10月10日正式组建《瓶装气体储存和使用安全管理规范》起草小组，明确各参与单位及人员的职责分工、研制计划与时间进度安排。起草小组成员涵盖监管机构、重点气体生产充装企业、大型医疗机构、等高等院校及行业协会的技术专家组成的标准起草小组，明确了职责分工与研制计划。

2.3.2起草标准初稿

2025年11月7日，起草小组组织内部研讨会，在广泛调研和梳理现行法规标准的基础上，形成了标准草案初稿。起草小组多次组织内部研讨会，对标准的框架、核心条款、技术指标进行反复讨论和修改。

2.3.3修改标准草案

2025年12月12日，起草小组组织内部研讨会，会议对第一稿标准草案逐章逐条进行讨论，修改以下内容后形成工作组讨论稿：

1.修改了术语和定义；

2.修改了基本要求；

3.储存设施安全条件；

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4.储存安全管理。

2.3.4修改工作组讨论稿

2026年1月16日下午，杭州市标准化学会组织召开了《瓶装气体储存和使用安全管理规范》团体标准立项评审会。专家组由中国计量大学、杭州市特种设备检验科学研究院、杭州汉德质量认证服务有限公司、杭州汇享能源科技有限公司、杭州市标准化学会等单位的5名专家组成，陶菲任组长。专家组一致同意对该标准的立项，并形成意见如下：

1.进一步明确适用范围;

2.明确操作人员要求;

3.增加评价与改进章节。

2.3.5修改征求意见稿

2026年1月28日下午，起草小组根据立项评审会专家意见进行修改，修改以下内容后形成征求意见稿。

2.3.6意见征求及修改完善

2026年*月*日至*月*日，通过“全国团体标准信息平台”进行征求意见公示，公示期1个月……

2.3.7专家评审及报批

……

2.4主要起草人及其所做的工作

本文件主要起草人包括张金波、蒋宏达、孙苞、尹凯奇、陈晨、颜学艺、马雅斐。

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具体分工如下：

张金波主要承担标准编制的政策、方向、现实适用性及其他基本内容的设计；

蒋宏达负责标准编制的框架设计和内容体系构建，以及标准规范化撰写指导与把关；

孙苞负责标准主要技术指标的指导与把关；

尹凯奇负责标准编制过程中立项、研讨、征求意见等各个标准制订环节的统筹工作；

陈晨负责标准编制过程中立项、研讨、评审等各个标准制订环节的准备协调工作，以及标准文本相关章节的撰写工作；

颜学艺负责标准征求意见的定向征集，收集并反馈行业部门、科研院所、大专院校、行业协会等单位的意见；

马雅斐负责标准资料收集、标准文本的校对以及标准编制过程中立项、研讨、评审会等各环节的准备协调工作。

3．标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据

3.1标准编制原则

本标准兼顾科学性、客观性、合理性、适用性的原则，严格按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。在编制过程中，主要依据两大原则：一是一致性原则，标准内容与现行的相关法律法规、政策等保持一致。二是可操作性原则，深入调研，广泛征求各单位意见，确保标准的准确与严谨，使标准具有良好的实用性和可推广性。

3.2主要技术要求的依据

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本标准属于管理类规范标准，其主要技术内容涵盖了瓶装气体从接收到使用完毕的全