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电力工程施工招标投标管理规定

第一章总则

第一条为加强电力建设工程项目的施工招标、投标管理，规范电力建设市场秩序和交易行

为，保证公平竞争，依法规范和维护招标、投标各方行为及合法权益，保证工程质量，提高

投资效益，根据国家的有关规定并结合电力建设的行业特点，制定本规定。

第二条本规定适用于国内新建、扩建的火力发电工程和送变电工程建设项目的施工招标、

投标。

国家电力主管部门认定不宜招标或发出招标信息无投标单位响应的项目，不适用本规定。

第三条电力工程施工招标、投标不受地区和部门的限制，任何地区、部门和单位不得进行

非法干预、垄断和保护，招标投标活动必须贯彻公平、公正、公开、择优和等价有偿、协商

一致、讲求信誉的原则。

第四条电力工程施工招标、投标是当事人各方依法进行的经济活动，受国家法律和法规的

保护和约束。电力工程施工招标、投标必须遵守国家有关法律、法规和本规定，实行项目法

人责任制。

第二章招标

第五条电力工程的施工招标分项目法人直接组织招标选择施工单位和经招标确定的总承包

单位招标选择分包单位两种情况，但所有的招标单位应具备以下条件：

（一）必须是依法成立的法人实体，能独立承担民事责任；

（二）有与施工招标工作相适应的经济、法律咨询和工程技术管理人员；

（三）有编制招标文件的能力；

（四）有审查投标单位资质的能力；

（五）有组织开标、评标的能力；

（六）具有招标资质。

不具备招标资质的项目法人或总承包单位，应委托有招标资质的中介机构代理招标，并签订

委托合同。

第六条电力工程项目须符合下列条件方可申请施工招标：

（一）工程初步设计及概算已经批准，设计深度满足招标的要求；

（二）主要设备、建设资金到位计划等已分别落实；

（三）建设场地已落实。

第七条具备第六条规定条件的招标单位应填写《电力工程施工招标申请表》，报电力工程

招投标管理部门审批。《电力工程施工招标申请表》应包括以下内容：

（一）工程名称；

（二）建设地点；

（三）建设规模；

（四）工程类型；

（五）招标范围及招标方式；

（六）要求投标单位的资质等级；

（七）施工前期准备情况；

（八）招标机构组织情况等。

第八条根据电力工程项目的具体情况，可采取公开招标、邀请招标或议标等方式，但应优

先采用公开招标和邀请招标。

采用邀请和议标招标方式时，每个标参加的投标单位应不少于3家，并不得均为本网、本

省

的施工企业。

第九条符合下列条件之一的工程，可采用议标方式：

（一）只有少数几家具备资格的投标单位可供选择；

（二）涉及专利保护或受自然地域环境限制；

（三）招标费用与项目价值相比不值得；

（四）采购规格事先难以确定；

（五）公开或邀请招标失败；

（六）国家另有规定。

采用议标方式应经电力工程招标投标管理部门核准。

第十条公开招标程序：

（一）向电力工程招投标管理部门提出招标申请；

（二）公开发布招标信息；

（三）组织编制招标文件；

（四）对投标单位进行资格预审，预审结果报电力工程招标投标管理部门核备；

（五）向预审合格的单位发出投标邀请函；

（六）组织编制招标文件并报电力工程招标投标管理部门核备；

（七）发售招标文件、设计图纸及有关资料；

（八）组织投标单位踏勘现场，召开标前会，进行答疑；

（九）组织投标、开标、评标、定标；

（十）将定标结果报电力工程招标投标管理部门核备；

（十一）向预中标单位发出中标意向书；

（十二）与预中标单位进行合同谈判并签订合同；

邀请招标或议标的招标程序可参照公开招标程序做相应调整。

第十一条招标文件应根据《火力发电工程施工招标程序及招标文件范本》和《送变电工程

事故招标程序及招标文件范本》编制。招标文件须包括但不限于以下内容：

（一）投标须知；

（二）招标工程概况；

（三）投标报价原则；

（四）投标截止时间；

（五）开标与评标；

（六）合同条件和合同格式；

（七）工程规范、技术条件、图纸等；

（八）投标文件及要求；

（九）评标办法。

第十二条招标单位应在招标文件发售前10日将招标文件报电力工程招投标管理部门核备。

第十三条招标文件发售后，在电力工程招标投标管理部门的监督下，在14日内应由招标单

位组织踏勘现场并主持召开标前会，以书面形式解答投标单位对招标文件提出的疑问。

第十四条如招标单位认为招标文件有遗漏问题，应在投标截止日期至少7天前，向所有投

标单位和电力工程招标投标管理部门发出书面招标文