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电力建设工程预算定额（2018年版）全面解析

电力建设工程预算定额（2018年版）是由国家能源局组织编制并于2020

年正式发布的一套行业标准文件。该定额作为电力建设工程造价管理的核心依

据，涵盖了从建筑工程到调试工程的各个环节，为电力行业的预算编制、投资

控制和工程结算提供了标准化工具。

定额的编制背景与核心作用

2018版电力建设工程预算定额的编制基于电力行业技术发展和管理需求的

变化，旨在适应新时代电力建设的复杂性和多样性。其核心作用主要体现在以

下几个方面：

作为编制施工图预算的直接依据，定额提供了详细的人工、材料和机械消

耗标准，确保预算编制的科学性和一致性。在初步设计阶段，定额还可作为概

算编制的参考基础，帮助项目投资方合理估算工程成本。

定额的另一个重要作用是为工程招投标提供参考。无论是编制最高投标限

价还是投标报价，定额中的标准化数据均可作为重要依据。此外，在工程结算

阶段，定额能够为甲乙双方提供统一的核算标准，减少经济纠纷。

值得注意的是，定额反映的是电力建设行业的社会平均生产力水平。其编

制基于正常的施工条件、合理的施工组织和常用的施工工艺，不考虑特殊情况

下的人工或材料消耗差异。只有在定额明确规定允许调整的情况下，方可对相

关数据进行换算。

定额的分册结构与内容要点

2018版电力建设工程预算定额采用分册形式出版，每册针对电力建设工程

的不同专业领域制定了详细的预算标准。以下是各分册的核心内容概述：

第一册《建筑工程》分为上下两册，上册涵盖土石方工程、砌筑工程、混

凝土及钢筋混凝土工程等传统建筑内容；下册则聚焦给排水、照明、防雷接

地、消防、通风空调等建筑设备工程。该册特别规定了不同地质条件下的施工

消耗标准，如人工凿岩与机械爆破石方的工程量计算规则差异。

第二册《热力设备安装工程》主要针对火力发电厂的热力系统设备安装，

包括锅炉、汽轮机、管道等设备的安装与调试。该册明确了大型设备吊装和特

殊工艺管道的预算编制方法，并提供了详细的辅助材料消耗量表。

第三册《电气设备安装工程》规定了变电设备、配电装置、电缆敷设等电

气安装工程的预算标准。其中，高压电气设备的试验费用和特殊环境下的安装

调整系数是该册的特色内容。

第四册《架空输电线路工程》和第五册《电缆输电线路工程》分别针对不

同输电形式制定了预算规则。前者侧重山地、沼泽等复杂地形下的架线工程，

后者则详细规定了电缆敷设、接头制作等环节的工料消耗。

第六册《调试工程》是2018版新增的重要内容，系统规范了火力发电、

变电及直流工程的调试费用标准。该册将调试分为分系统调试和整套启动调试

两个阶段，并明确了调试项目的划分边界，避免与安装定额中的单体调试重复

计算。

人工与材料消耗的核心规定

2018版定额在人工消耗方面做出了重大调整，首次将人工分为普通工和技

术工两类，并大幅提高了工日单价。具体调整如下：普工单价从34元/工日提

高到70元/工日，建筑技术工从48元/工日调整到98元/工日，安装技术工从

53元/工日调整到107元/工日。这种调整反映了电力建设行业劳动力市场的变

化趋势。

在材料消耗方面，定额采用了计价材料与未计价材料分离的模式。计价材

料指用量较少但品种繁多的辅助材料，其消耗量已包含在定额子目中；未计价

材料则是指构成工程实体的主要材料，需根据设计用量单独计算。这种区分方

式既保证了预算编制的准确性，又避免了材料价格波动对定额基价的过度影

响。

机械台班费用的计算也有明确规定。定额中的机械费基于2018版《电力

建设工程施工机械台班费用定额》计算，包含了机械折旧、维修、安拆等全部

费用。对于特殊大型机械，定额还规定了进出场费用的单独计算办法。

定额的使用要点与注意事项

使用2018版电力建设工程预算定额时，需特别注意以下几个关键环节：

工程量计算必须严格遵循各册定额中规定的计算规则。例如，土方工程中

挖填方量的计算要考虑土壤松散系数，管道安装工程中管件数量要按设计图纸

逐一统计。这些规则在定额的各章节说明中有详细描述。

对于定额允许调整的情形，必须按照规定的系数和方法进行换算。常见的

调整因素包括海拔高度调整系数、特殊施工环境增加费等。但任何调整都应有

充分依据，不能随意变更定额消耗量。

表12018版定额主要分册基本信息

分册名称