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湖北牵头开展第二批中成药省际联盟集中采

购：16个产品组42个药品纳入采购范围

湖北省启动新一轮中成药联盟集采工作

近日，湖北省医疗保障局正式印发《关于邀请参加中成药联盟集中带量采

购的函》，标志着湖北省牵头开展的第二批中成药省际联盟集中带量采购工作

正式启动。此次集采计划包含16个产品组，共涉及42个药品品种，较第一批

集采的17个产品组有所调整。湖北省医保局在函件中明确表示，将邀请部分

省（区、市）共同参与组成中成药采购联盟，目前正在积极协调各省份加入事

宜。

值得注意的是，这是湖北省继2021年成功组织19省中成药联盟集采后，

再次牵头开展的大规模中成药集中采购工作。第一批集采取得了显著成效，共

涉及17个产品组，涵盖临床主流产品和新冠肺炎诊疗方案推荐用药，最终实

现平均42.27%的价格降幅，预计每年可节约药品费用超过26亿元。这一成功

经验为第二批集采工作的顺利开展奠定了坚实基础。

拟采购品种清单及特点分析

根据湖北省医保局公布的拟采购品种清单，本次集采共纳入16个产品组

42个药品。从品种构成来看，既包含临床用量大的常见中成药，也纳入了部分

专科用药。其中不少品种已在其他省级联盟集采中出现过，如银杏达莫注射液

曾纳入鲁晋联盟集采范围，华蟾素、接骨七厘片、复方血栓通胶囊等则出现在

山东中成药专项带量采购目录中。

从治疗领域来看，本次集采品种覆盖心脑血管疾病、骨科疾病、呼吸系统

疾病等多个临床科室常用药物。这些品种普遍具有临床需求稳定、市场规模较

大、生产企业数量适中等特点，符合带量采购的基本条件。特别值得关注的

是，部分品种在第一批集采中因各种原因未能纳入，此次被补充进采购范围，

体现了集采政策不断完善、覆盖面持续扩大的趋势。

从市场竞争格局分析，42个药品中既有多个厂家生产的普通品种，也包含

少量独家品种。这种结构设计有利于通过竞争机制形成合理价格，同时也兼顾

了临床用药的多样性需求。预计随着集采工作的推进，这些品种的市场格局将

发生显著变化，部分临床疗效确切、价格合理的优质产品有望获得更大市场份

额。

第一批集采成效回顾与经验借鉴

2021年，湖北省牵头19个省份组成中成药采购联盟，开展了首轮中成药

集中带量采购工作。该次集采取得了显著成效，值得本次集采工作借鉴。从参

与规模来看，联盟内19个省份共有2.4万多家医药机构参与报量，显示出医疗

机构对集采工作的高度认可和支持。

从企业参与情况看，首轮集采共有157家企业、182个产品参与报价，最

终97家企业、111个产品中选，中选率达到62%。这一数据表明，多数企业

能够积极响应集采政策，通过合理降价获得市场份额。从降价效果看，中选产

品价格平均降幅达42.27%，最大降幅更达到82.63%，有效减轻了患者用药负

担。

从采购金额测算，根据19省联盟年度需求量计算，首轮集采预计每年可

节约药品费用超过26亿元。这一数据充分证明了集中带量采购在降低药品虚

高价格方面的显著作用。此外，湖北省借助中成药集采契机，成功上线全国首

个省级医保服务平台招采子系统，为集采工作的信息化、规范化开展提供了有

力支撑。

本次集采的预期影响与政策意义

第二批中成药联盟集采的开展，将进一步扩大带量采购政策在中成药领域

的覆盖范围。与第一批相比，本次集采在产品选择上更加注重临床实际需求，

在规则设计上也将更加成熟完善。预计随着更多省份的加入，集采规模和市场

影响力将进一步提升。

从行业影响角度看，中成药集采的常态化开展将加速行业整合进程。一方

面，规模较小、成本控制能力弱的企业将面临更大竞争压力；另一方面，具备

规模优势、质量控制严格、研发能力强的企业将获得更大发展空间。这种市场

格局的变化有利于提升整个中成药行业的质量水平和集中度。

从医保基金使用效率看，通过集中带量采购形成的竞争机制，可以有效挤

掉药品流通过程中的不合理水分，使医保基金使用更加精准高效。同时，降价

节省的资金可以为更多创新药、高价药纳入医保报销范围创造条件，形成良性

循环。

从患者受益角度看，中成药价格的大幅下降将直接减轻患者的用药负担。

特别是对一些需要长期服药的慢性病患者而言，药品费用的降低意味着治疗依

从性的提高和生活质量的改善。这也是国家推进药品集中带量采购政策的根本

目的所在。

集采政策发展趋势与行业应对建议

从全国范围看，中成药集中带量采购正呈现加