迈向新征程：“十五五”时期企业的机遇与胜势.pdfVIP

2025年10月28日，备受关注的《中共中央关于制定国

民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称十五五“”

规划建议）全文正式公布。建议全文明确了十五五“”时期经

济社会发展的指导思想、主要目标、主要原则，系统部署“十

五五”时期的重要战略任务，为奋力开创中国式现代化建设新

局面提供了行动指引。深刻认识“十五五”时期我国发展所处

的历史方位，准确把握未来五年我国经济社会发展的主要任

务、关键部署，对于广大经营主体洞察发展趋势、抢抓市场

机遇、找准发展定位、推动创新发展具有极为重要的战略意

义。

深刻认识“十五五”时期经济社会发展的历史方位

十五五“”规划建议系统性谋划、前瞻性布局、整体性推

进未来五年发展大计，是凝聚共识、激发斗志、乘势而上，

积极应对复杂严峻的外部环境变化，分阶段有步骤推进中国

式现代化的重大战略部署，在全面建成社会主义现代化强国

两“步走”战略中，具有极为重要的战略地位。

第一，充分认识承前启后的历史坐标意义：“十五五”是

为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。

十五五“”时期立足全面建成小康社会、实现第一个百年

奋斗目标的坚实基础，肩负着为2035年基本实“现社会主义

现代化”目标夯实基础、全面发力的关键使命。这一时期既是

巩固拓展既有成果的接力期，又是向着更高目标发起冲刺的

关键期，承载着将宏伟蓝图转化为现实路径、系统性解决发

展不平衡不充分问题、推动中国式现代化迈出决定性步伐的

历史重任。十五五“”规划建议为“十五五”时期乃至更长时期

我国的发展方向、目标任务和政策举措定下基调，是引领中

国式现代化新征程的纲领性文件。

第二，精准把握贯穿始终的战略重点任务：高质量发展

是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

十五五“”规划建议指出，高质量发展是未来五年经济社

会发展的主题。面对资源环境约束加剧，高质量发展强调增

强创新驱动、优化资源配置、提升全要素生产率，结构优化

与质效齐升将为经济持续健康发展开辟新空间、注入新动能。

高质量发展强调既要做好蛋糕又要分好蛋糕，为共同富裕奠

定物质基础；以绿色为发展底色，促进人与自然和谐共生；

扎实推进文化强国建设，实现物质文明和精神文明相协调，

精准契合中国式现代化的多重内涵。高质量发展既是遵循经

济社会发展规律的主动作为，亦是立足当前、着眼长远的战

略谋划，为我国破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优

势指明方向。

第三，深刻理解百年变局的重大战略机遇：抓住在识变

应变求变中赢得战略主动的有利契机。

十五五“”是机遇和挑战并存、不确定性因素增多的特殊

历史时期。新一轮科技革命加速突破，国际贸易秩序在大国

博弈中面临重构；国内大循环仍存卡点堵点，新旧动能转换

任务依然艰巨。面对复杂严峻的国际形势，十五五“”规划建

议坚持扩大内需的战略基点，强调加快发展新质生产力，着

力破解发展中的结构性矛盾，在科技创新、产业升级、绿色

转型、改革开放等重点领域力求实现系统性突破，形成需求

牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡，以提升国

民经济体系的整体效能和安全韧性，以高质量发展的确定性

应对各种不确定性，为我国在复杂变局中牢牢把握发展主动

权提供坚实支撑，为未来发展积势蓄能。

破局而立：现代化产业体系绘就企业增长新蓝图

十五五“”规划建议将“建设现代化产业体系”摆在“十五

五”战略任务第一位，推动我国产业发展核心逻辑从补链强“

链”迈向“系统重塑”。十五五“”规划建议以“巩固壮大实体经

济根基”为主线，系统部署传统产业优化升级、培育壮大新兴

产业、前瞻布局未来产业、服务业扩能提质、强化基础设施

体系等任务，推动实现产业体系“固本升级、创新育新、扩容

提质、强基增效”，将为企业带来诸多发展机遇。如聚焦传统

产业智能化、绿色化、融合化改造升级，以数智转型推进制

造业链“式改造”，以降本增效实现竞争