安全风险分级管控与隐患治理双重预防机制体系管理手册.pdfVIP

安全风险分级管控与隐患治理双重预防机制体

系管理手册

第一部分：公司风险评估概况与双重预防机制建设实施方

案

1.1安全风险双体系建设概况

安全风险分级管控与隐患治理双重预防机制是现代企业安全管理体系的重

要组成部分。这套机制通过构建两道防火墙，从源头上预防事故的发生，确

保企业生产经营活动的安全稳定运行。第一道防火墙是通过风险分级管控，在

事故发生前识别和控制风险；第二道防火墙是通过隐患排查治理，及时发现并

消除已经存在的安全隐患。

双重预防机制的核心在于将安全管理关口前移，变被动应对为主动预防。

通过建立科学的风险评估体系和常态化的隐患排查机制，企业能够系统性地识

别、评估和控制各类安全风险，有效降低事故发生的概率和影响程度。这套机

制不仅符合国家安全生产法律法规的要求，更是企业实现本质安全的重要保

障。

1.2术语和定义

安全风险分级管控是指通过系统化的方法，对企业各岗位、场所、区域、

工艺、作业活动等方面存在的危险源进行全面辨识，科学评估其危险程度，确

定风险等级，并采取技术、工程、管理等针对性措施实施分类分级控制，最终

将风险控制在可接受范围内的系统性工作机制。这项工作需要专业的技术团队

采用标准化的评估方法，结合企业实际情况开展。

隐患排查治理则是通过对已识别风险的持续监控，及时发现那些已经失控

的安全风险点，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以

及管理上的缺陷，并采取有效措施进行整治，使失控的风险重新回到可控状态

的工作机制。隐患排查治理强调动态管理，需要建立常态化的检查机制和快速

响应机制。

1.3公司简介与组织机构

北京蒂华森管理咨询有限公司作为专业的安全管理咨询机构，拥有十余年

的安全生产管理经验。公司下设风险评估部、安全管理咨询部、教育培训部等

专业部门，配备了一支由注册安全工程师、安全评价师等专业人员组成的技术

团队。公司致力于为企业提供全方位的安全管理解决方案，帮助客户建立科学

有效的安全管理体系。

在组织机构设置方面，公司建立了完善的安全管理架构。最高决策层设立

安全生产委员会，由公司总经理直接领导；下设安全管理办公室作为日常管理

机构；各业务部门设立专职安全管理员；基层单位配备兼职安全员。这种三级

安全管理网络确保了安全管理要求的有效传达和落实。

1.4风险评估概况

风险评估是双重预防机制建设的基础性工作。公司采用系统化的风险评估

方法，将评估范围覆盖到生产经营活动的各个环节。评估对象包括但不限于：

生产设备设施、工艺流程、作业环境、人员操作、管理制度等。评估过程采用

定性与定量相结合的方法，确保评估结果的科学性和准确性。

风险评估工作遵循全面覆盖、重点突出的原则。首先通过初步危害分析

识别出所有潜在的危险源，然后采用工作危害分析(JHA)、安全检查表(SCL)等

方法进行深入分析，最后根据风险矩阵确定风险等级。评估结果将作为制定管

控措施的重要依据。

1.5隐患排查内容

隐患排查是双重预防机制中持续改进的关键环节。公司建立了多层次的隐

患排查体系，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形

式。排查内容涵盖人员行为、设备状态、作业环境、管理制度等各个方面。

在人员行为方面，重点检查操作人员是否遵守安全规程，是否正确使用防

护用品，是否存在违章指挥或违章作业等情况。在设备状态方面，检查设备运

行参数是否正常，安全防护装置是否完好，维护保养是否到位等。在作业环境

方面，检查作业场所的通风、照明、安全通道等是否符合要求，危险区域是否

设置明显警示标志等。在管理制度方面，检查安全责任制是否落实，应急预案

是否完善，培训教育是否有效等。

第二部分：安全风险分级管控体系管理

3.1风险评价与控制管理制度

风险评价与控制管理制度是安全风险分级管控体系的核心文件。该制度明

确了风险评价的目的、范围、组织机构和职责分工，规范了风险评价的方法和

程序，为风险分级管控工作提供了制度保障。

制度规定风险评价工作由公司安全生产委员会统一领导，安全管理办公室

具体组织实施，各业务部门配合执行。评价范围覆盖公司所有生产经营活动及

相关方活动。评价方法采用LEC法（作业条件危险性评价法）和风险矩阵法相

结合，确保评价结果的科学性和可比性。

风险评价程序包括准备阶段、危险源辨识阶段、风险分析阶段、风