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人防工程监理实施细则编制与执行指南

（2024版）——基于最新规范与实践的落地

指引

人防工程是“地下国防线”，其质量直接关系战时人员生命安全

与防护功能发挥。与民用建筑不同，人防工程的监理不能套“通用

模板”——它需要围绕“防护功能”做“精准管控”，既要满足平时使用

需求，更要守住战时防护的“底线要求”。2023年以来，《人民防空

工程施工及验收规范》（GB____）、《人民防空工程质量验收统

一标准》等核心规范完成修订，对监理工作提出了更细、更严的要

求。本文结合最新规范与一线实践，从“编制逻辑”“执行要点”“闭环

管理”三个维度，梳理人防工程监理实施细则的落地路径。

一、编制前：先厘清“功能边界”，再做资料储备

监理细则不是“抄规范”，而是“把规范转化为项目可操作的控

制要求”。编制前需解决三个问题：项目的“防护属性”是什么？规

范的“强制要求”有哪些？施工的“风险点”在哪里？

1.收集“三类资料”，锚定项目特殊性

法规与规范类：优先收集最新版人防专项规范（如GB____、

《人民防空工程防护设备安装质量验收标准》RFJ____）、军事

法规（如《人民防空法》）及地方补充规定（如某省《人防工程

监理工作导则》）。需注意：人防规范的优先级高于民用建筑规

范——比如临空墙的钢筋锚固长度，GB____要求比《混凝土结

构设计规范》多5d，需按人防规范执行。

设计文件类：重点研读人防总平面图（防护单元划分、口部

位置）、防护结构施工图（门框墙、临空墙、防护密闭隔墙的钢

筋构造）、防护设备清单（门、阀、通风口的型号与参数）。例

如：某医院人防工程的“核生化防护区”，设计要求通风管道需采

用“镀锌钢板+防化涂层”，监理细则需明确该材料的进场验收标

准。

施工方案类：审查施工单位的《人防工程专项施工方案》，

重点关注“防护结构施工工艺”“防护设备安装流程”“平战转换方

案”。若施工单位将“临空墙混凝土浇筑”与“普通墙体”采用同一

方案，需要求其补充“侧模板加固措施”——因临空墙厚度多为

300mm以上，混凝土侧压力是普通墙体的1.5倍，普通加固方案

易导致模板变形漏浆。

2.现场勘查：找出“隐藏风险”

某地铁配套人防工程中，监理人员勘查发现：项目位于淤泥质

黏土区，基坑支护采用“排桩+止水帷幕”，但止水帷幕深度未穿透

承压水层。若不提前要求施工单位加深止水帷幕，基坑开挖后易出

现管涌，导致防护结构基础沉降——这会直接影响门框安装精度。

现场勘查需关注四点：①地质条件对防护结构的影响（如软土

地基的不均匀沉降）；②周边环境对施工的限制（如临近建筑物对

爆破作业的振动要求）；③场地布置对防护设备进场的影响（如大

型防护门是否能通过施工通道）；④地下水情况（是否需增加抗浮

措施）。

二、核心内容：以“防护功能”为纲，拆解关键工序

的控制要点

人防工程的监理核心是“守住防护功能的底线指标‘’。以下”五

大工序是“必控项”，需在细则中明确“量化标准+检查方法”。

1.防护结构工程：钢筋、混凝土、模板的“三重保险”

防护结构是“抗冲击波的第一道防线”，其质量直接决定工程防

护等级。

钢筋工程：需重点控制“三个部位+两个参数”。

三个部位：门框墙（钢筋需双向双排，角部钢筋需做135度

弯钩）、临空墙（拉结筋采用φ6@600梅花形布置，不得漏设）、

防护密闭隔墙（纵向钢筋锚入两端结构内≥40d，比普通墙体多

10d）。

两个参数：钢筋间距偏差≤5mm（用钢尺量测，每跨测3

点）；锚固长度偏差≤-5mm（禁止负偏差，因锚固不足会导致钢

筋拔出）。

*案例*：某住宅人防工程中，施工单位将临空墙的拉结筋改为

直线布置，监理发现后立即要求整改——梅花形布置能形成“网状

约束”，抵抗冲击波的剪切力，直线布置会导致局部拉结力不足。

混凝土工程：需控制“抗渗+强度+振捣”。

抗渗等级：人防混凝土抗渗等级多为P6-P8，需在浇筑前检

查混凝土配合比报告（水泥用量≥300kg/m³，粉煤灰掺量≤20%）。

强度等级：需采用“同条件养护试块