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关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设

的指导意见及政策解读

一、政策背景与重要意义

紧密型县域医疗卫生共同体建设是深化医药卫生体制改革的重要举措，也

是实现健康中国战略的关键环节。自2019年试点工作开展以来，各地积极探

索实践，在优化资源配置、提升服务能力、改善就医体验等方面取得了显著成

效。然而，我国医疗卫生服务体系仍面临优质资源总量不足、结构不合理、基

层服务能力薄弱等问题，亟需通过系统化改革加以解决。

紧密型县域医共体建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

面贯彻党的二十大精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针。其核心在于通

过整合县域内医疗卫生资源，构建县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通

的新型服务体系，实现医疗卫生服务的系统化、连续性和同质化。这一改革不

仅能够提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，更能促进医保、医疗、医药协

同发展和治理，推动构建科学合理的分级诊疗秩序。

从更宏观的视角来看，紧密型县域医共体建设具有多重战略意义。首先，

它是实现健康中国战略的重要支撑，通过提升基层医疗服务能力，让群众就近

享受优质医疗服务。其次，它是乡村振兴战略的重要组成部分，通过改善农村

医疗卫生条件，缩小城乡健康差距。再次，它是应对人口老龄化挑战的关键