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建设工程安全生产管理条例条文释义

第一章总则

《建设工程安全生产管理条例》是一部调整建设工程安全生产方面的重

要行政法规，本章是条例的总则部分，共5条，主要包括制定条例的目的、依

据、调整范围、指导思想等内容，是整个条例的骨干和灵魂。因此，全面、

正确理解总则部分的内容，对贯彻实施条例起着关键作用。

条例第一条首先明确了立法目的，即为了加强建设工程安全生产监督管

理，保障人民群众生命和财产安全，国家制定此条例；制定条例的依据是《中

华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》，是将此两部法律

的有关制度，结合建设工程安全生产的特点和现实情况，进一步加以细化，

使这些制度真正能够落到实处，提高安全生产的管理水平。

尽管各类工程有其不同的特殊性，但《建筑法》和《安全生产法》中关

于安全生产的制度和措施，是针对所有建设工程的，条例所确立的管理制度

和具体措施也是适用于所有建设工程的。因此，条例第二条明确了建设工程

的范围，对于从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动及实施对建设

工程安全生产监督管理，都必须的按照条例的规定执行。

建设工程的安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会稳