《气井带压作业安全技术规范》国家标准立项与发展研究报告.docx

《气井带压作业安全技术规范》国家标准立项与发展研究报告

NationalStandardDevelopmentReportonSafetyTechnicalSpecificationforGasWellSnubbingOperations

摘要

本报告旨在系统阐述《气井带压作业安全技术规范》国家标准立项的背景、目的、核心内容及其对行业发展的重大意义。随着我国“双碳”战略的深入推进和能源安全保障需求的日益增长，以页岩气、致密气为代表的非常规油气资源开发已成为国家能源战略的重要组成部分。气井带压作业技术作为实现该类资源高效、绿色开发的关键工程技术，因其具有保护储层、维持地层能量、缩短作业周期及实现零污染排放等显著优势，正得到大规模应用。然而，该技术作业压力高、介质（天然气）易燃易爆且易泄漏，安全风险极为突出。近年来，行业内因工艺、装备、操作等问题引发的安全事故时有发生，暴露出现有技术标准在系统性、权威性和针对性方面的不足。现有行业标准《SY/T6989-2018带压作业技术规范》主要基于油水井工况制定，对气井特殊风险的覆盖有限，且标准层级无法满足国家层面安全监管与产业国际化的需求。

因此，立项制定《气井带压作业安全技术规范》国家标准迫在眉睫。本标准将全面规范气井带压作业的全流程安全技术要求，涵盖作业设计、设备安装测试、施工作业、危害识别与应急处置等关键环节，并特别强化针对天然气介质特性的工程力学计算、井控安全及HSE管理要求。本标准的制定与实施，将填补国家层面在该领域的安全标准空白，为政府安全监管提供法定技术依据，有力支撑《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规的落地，显著提升行业整体安全水平，保障作业人员生命财产安全，促进气田绿色安全开发。同时，标准也将为我国先进的带压作业技术、装备和服务“走出去”，参与“一带一路”国际能源合作提供统一、权威的技术支撑，助力我国建设国际一流的能源技术服务能力。

关键词：气井带压作业；安全技术规范；国家标准；非常规油气；井控安全；风险管理；标准化；绿色开发

Keywords:GasWellSnubbing;SafetyTechnicalSpecification;NationalStandard;UnconventionalOilGas;WellControlSafety;RiskManagement;Standardization;GreenDevelopment

正文

一、立项背景与目的意义

1.响应国家战略，推动能源行业绿色低碳转型

在全球能源结构向绿色低碳转型和中国“碳达峰、碳中和”目标引领下，天然气作为清洁低碳的化石能源，其战略地位日益凸显。气井带压作业技术因其在施工过程中实现“不压井、不放喷、不泄压”，能有效避免储层污染、保持原始地层能量、大幅减少温室气体与污染物排放，被誉为油气田工程领域的绿色环保关键技术。该技术广泛应用于完井、修井、增产改造及隐患治理等作业环节，对稳定并提高单井产量、实现节能减排目标具有直接贡献。目前，该技术已在中国石化涪陵/永页、中国石油威远/长庆、延长石油等页岩气、致密油气田，以及青海、大庆、塔里木等常规气田得到规模化应用。为进一步扩大这项绿色技术的应用规模，规范其安全发展，亟需建立国家层面的统一标准，为行业可持续、安全发展提供顶层设计支撑。

2.保障国家能源安全，支撑非常规油气高效开发

页岩气、致密气等非常规天然气资源是我国天然气产量增长的主力军，其可采资源量巨大，发展前景广阔，是国家能源安全的重要保障。然而，非常规储层渗透率极低，必须通过“水平井+大规模体积压裂”才能实现经济有效开发，这决定了其完井管柱必须在带压状态下下入，以最大限度维持地层能量，保障全生命周期产能。据统计，国内气井带压作业年工作量已超过3000井次。此外，深层煤层气勘探开发也取得突破，其开发同样依赖带压作业技术。因此，制定专门针对气井工况的带压作业安全标准，是保障非常规油气资源高质量、高效率开发的必然选择和基础前提。

3.聚焦高风险作业，填补国家级安全标准空白

气井带压作业相较于油水井，具有施工压力更高、介质（天然气）易泄漏、易燃易爆、井控风险大、应急处置难等特点，属于高风险作业。近年来，行业内部先后发生了“9.7”苏东某井管柱飞出、“3·6”永页某井天然气泄漏爆燃等多起严重安全事故，造成人员伤亡和重大财产损失。事故根源多在于工艺安全识别不足、装备可靠性欠缺、操作规范不统一。现行行业标准《SY/T6989-2018》主要针对油水井，对气井特殊风险的针对性、强制性不足，即便修订也难以具备国家标准的法律效力和广泛约束力。目前，国内主要油气企业虽各有内部标准，但存在要求不一、水平参差的问题，无法形成全国统一的、高标准