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水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则

(2025版)全面解读

篇一新标准核心要点与实施意义

《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》(SL/T842-2025)于

2025年8月12日起正式实施，这是水利行业安全生产管理的重要里程碑。该

标准共含5章，主要内容包括基本规定、工程建设生产安全重大事故隐患、工

程运行管理生产安全重大事故隐患等，适用于水利水电工程建设和运行生产安

全重大事故隐患判定工作。

标准实施的重要意义

新标准的发布实施将进一步指导水利生产经营单位科学判定重大事故隐

患，为水利生产经营单位建立并落实水利安全生产风险管控六项机制提供隐

患排查治理的基础，对有效治理、防范风险、遏制重特大事故具有重要指导作

用。

新标准五大亮点

1.一张清单管到底：重大隐患仅分工程建设和运行管理两大类；只

要符合第4章或第5章任一情形，即判定为重大隐患，不再另行分级。

2.判定程序极简：重大事故隐患只需按照标准进行判定，未涉及的应集体

讨论或专家论证判定，无更多步骤或比例要求。

3.建设期聚焦关键要素：第4章把无证施工、无专项方案或方案未论证、

危大工程未验收即转入后续工程施工或使用等情形直接列为重大隐患。

4.运行期锁定共性风险：第5章系统列出水库大坝、水电站、泵站、水闸

等运行环节易引发群死群伤的风险点，并逐条给出判定标准。

5.适用范围覆盖全过程：标准同时适用于工程建设和运行阶段，实现从

立项到退役全过程隐患判定依据的统一。

篇二新旧标准对比分析与技术升级

整体结构调整升级

旧版指南为指导性文件，新版标准升级为水利行业标准，在框架结构和适

用范围等方面均比旧版指南更具系统性。

结构形式对比

旧版指南以表格形式呈现，包含序号、类别、管理环节、隐患编号、隐患

内容5列，分类清晰，便于快速对照查看。新版标准采用章节式结构，工程建

设分4节（基础管理、临时工程、专项工程、其他），另将工程运行管理纳入

核心章节，明确大坝监测、金属结构维护等要求。每章下设置条款项，逻辑层

次分明，适合系统性阅读。

分类方式优化

旧版指南分为基础管理、临时工程、专项工程、其他4大类别，其中基础

管理包含资质和人员管理、方案管理；临时工程包含营地及施工设施建设、临

时设施、围堰工程；专项工程包含临时用电、脚手架、模板工程等12个具体

工程类型。

新版标准工程建设方面的分类框架与旧版指南基本一致，同样为基础管

理、临时工程、专项工程、其他4大模块，但在专项工程中对部分内容的归类

和命名略有调整，如将起重吊装与运输拆分为起重吊装和单独的条款项，

新增有限空间作业等。

具体内容对比分析

基础管理方面

一致性：均涵盖资质和人员管理、方案管理、防洪度汛等核心隐患

调整点：新版标准新增专项施工方案重大变更未重新审批或论证

新增内容：旧版指南单独列出人员密集场所动火作业隐患，新标准未

涉及

临时工程方面

一致性：均包含营地及设施布置在危险区域、临时设施防火间距不足等

调整点：新版标准明确临时用房芯材燃烧性能必须达到A级

专项工程方面

临时用电：新版标准明确开关箱未装设剩余电流动作保护器

脚手架：新版标准将作业脚手架和支撑脚手架分别列出

起重吊装：新版标准新增塔式起重机独立高度、附着间距等不符合要求

隧洞施工：新版标准新增运输车辆未定期检查、超重或载人等要求

篇三重大隐患判定标准与实操指南

工程建设阶段重大隐患判定标准

基础管理类重大隐患

1.施工单位无安全生产许可证或资质等级不符合要求

2.关键管理人员未持有效证书上岗（水安A/B/C证）

3.超过一定规模的危大工程专项施工方案未组织专家论证

4.未按规定审批专项施工方案或方案重大变更未重新审批

5.未制定度汛方案或度汛方案未经审批

临时工程类重大隐患

1.营地及施工设施布置在滑坡、崩塌、泥石流等危险区域

2.临时办公用房、生活用房等采用金属夹芯板材时，芯材燃烧性能未达到

A级

3.围堰位移、渗流量等监测指标超过设计允许值且未采取有效