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海岛旅游安全巡查制度

海岛以其独特的自然风貌和丰富的海洋资源吸引着大量游客，然而

海域风浪、岸线复杂、天气变化多端，给旅游服务和人员安全带来诸

多挑战。为了确保游客人身安全、保护海岛生态环境、提升应急处置

能力，必须建立一套系统化、常态化的海岛旅游安全巡查制度。该制

度以风险为导向，强调全过程管理、现场快速处置和数据闭环，力求

让巡查从事后发现“”转向事前预防、事中快速反应、事后持续改进“”的

闭环治理。

一、目标与适用范围

目标是建立覆盖海岛景区、海滩、岸线及周边水域的安全巡查体系，

实现隐患排查全覆盖、整改闭环率稳定、应急处置高效、信息发布及

时、游客体验稳健。适用范围包括景区管理区域内的所有巡查对象：

岸线、码头、登岛口、消防通道、救生设施、应急救援装备、游客集

散点、住宿和餐饮区域、海上水上活动点、临时施工点以及与之协同

的交通、海事、应急等单位。制度坚持以人为本、以规程为底线、以

数据驱动改进，确保日常管理、事故处置和提升工作有序衔接。

二、组织与职责

明确的组织体系是制度有效执行的前提。设立海岛旅游安全管理中

心，负责统筹协调、政策落地和年度评估；下设巡查队、应急救援小

组、信息发布与培训工作组三个核心单元。巡查队每日开展现场巡查，

重点关注风险点和亮点工作，发现隐患后立即推送到责任单位并现场

提出整改初步建议；应急救援小组在重大隐患和突发事件时临时组建，

执行快速响应、协同处置和现场指挥；信息发布与培训组负责对内对

外的信息沟通、游客提示、员工培训及演练计划。各单位之间建立联

络机制和每日简短工作汇报制度，确保信息在最短时间内传达到位、

处置措施可落地。

三、巡查对象、内容与频次

巡查对象覆盖区域广、层级多。现场设施安全与环境状况是基础，

海上活动点、救生资源、应急物资、通信与广播系统、照明与指引标

识等是重点。巡查内容包括：设施设备运行状况、岸线与坡面稳定性、

救生设备与警示标识完好、应急通道畅通、消防与电气安全、海上活

动的人员分流与安全管理、游客高密度区域的疏导措施、环境卫生及

垃圾处理、信息发布的准确性与时效性、医疗站与急救药品储备等。

频次安排以风险等级为基础：日常巡查覆盖所有重点区域，逐日对照

清单逐条核验；周度进行综合核查，重点进行高风险点的复检；季节

性与重点时段（如节假日、风暴季、旅游高峰期）增加巡查密度并开

展专项检查；对新建或改扩建区域，设立验收阶段性的密切监控。

四、巡查流程、记录与信息管理

巡查流程强调规范化、可追溯。巡查前，相关人员核对当日清单、

携带必要工具与记录本；现场执行过程中，逐项检查并拍照、记录异

常及已采取的临时措施；发现隐患后，按等级迅速上报并现场提出整

改建议，责令整改的同时明确完成时限和责任人；回到办公室整理记

录，形成电子档案并进入整改闭环管理。记录信息应包含：发现问题、

发生地点、时间、现场照片、临时处理措施、责任单位、整改期限、

整改结果与复核人等字段。数据统一存入中央数据库，方便月度、季

度和年度分析。信息发布方面，建立简明的游客提示与警示信息模板，

确保重要信息第一时间对外发布，避免误解与恐慌。

五、风险识别与应急、演练

常见风险来自天气海况、海上活动异常、设备故障、人员违规、环

境污染等。制度要求建立分级风险模型，将风险分为低中高三个等级，

并据此调整巡查密度和应急资源配置。应急预案包括事件分级、现场

指挥流程、联动单位（海事、消防、医疗、海警等）的协同机制，以

及应急通信渠道。演练是制度的关键环节，按季度至少开展一次综合

演练，涵盖现场处置、信息传递、应急物资调配、救援力量协同以及

游客疏散演练。通过演练检验预案的可操作性，查找沟通短板、装备

不足、人员分工模糊等问题，从而持续优化应急能力。

六、安全教育与宣传

教育与宣传是降低风险的重要手段。对游客提供清晰的安全提示与

指引，如游泳区域、潮汐信息、海滩禁区、紧急求助方式等；对员工

开展系统培训，内容涵盖巡查流程、隐患排查技巧、急救与心肺复苏

基本技能、设备使用、信息上报规范、语言沟通与服务礼仪等，培训

频次不少于年度若干次、关键岗位每季度一次。信息传播渠道多元化：

现场广播、海岛显要位置的海报、短信/APP推送、导览讲解与培训材

料等，确保不同语言、不同群体都能理解与执行。

七、数据统计、评估与改进

以数据驱动治理。建立核心指标体系，核心