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《常州市老年教育机构准入指引（试行）》

为深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，进一步规范常州市老年教育机构管理，促进老年教育事业高质量发展，满足老年人多样化学习需求，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《江苏省老年教育条例》等法律法规及国家、省关于老年教育发展的相关政策要求，结合本市实际，制定本指引。本指引适用于在常州市行政区域内，由企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人等社会力量举办，面向老年人开展非学历教育活动的各类老年教育机构（以下简称“机构”）。机构须坚持公益属性，以服务老年人终身学习为宗旨，不得从事营利性经营活动，不得开展宗教活动、封建迷信活动及其他违反法律法规和公序良俗的活动。

一、设立基本条件

（一）场所与设施要求

机构须具备独立、固定且符合安全标准的办学场所。租赁场所的，租赁期限应不少于3年；自有场所的，须提供不动产权属证明。办学场所应符合以下具体要求：

1.空间面积：教学及辅助用房使用面积应与办学规模相适应，原则上不低于200平方米；其中，单间教室使用面积不小于50平方米，生均使用面积不低于3平方米（按同时间段最大在学人数计算）。

2.功能分区：应设置教学区、活动区、休息区等基本功能区域，教学区与其他区域需合理分隔；鼓励设置图书阅览、康复辅助、应急处置等辅助功能空间。

3.设施标准：

（1）建筑安全：场所须通过房屋安全鉴定（或竣工验收备案），楼层设置原则上不超过3层（含3层）；若为多层建筑，须配备无障碍电梯（或符合老年人使用需求的辅助升降设备）。

（2）消防要求：须符合《建筑设计防火规范》（GB50016），配置灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施，疏散通道、安全出口数量及宽度符合标准，消防设施每年至少检测1次并留存记录。

（3）适老化改造：地面应防滑、无高差（或设置斜坡过渡），墙面、桌角等易碰撞部位需加装软包；教室、卫生间等区域应安装扶手（高度80-90厘米），卫生间设置坐便器并配备紧急呼叫装置。

（4）教学设备：配备与课程设置相适应的教学仪器、多媒体设备（如投影仪、音响系统）及教材教具；图书资料（含电子资源）人均不少于5册（件），且内容符合老年人学习需求。

（二）师资与管理人员要求

机构须配备与办学规模、课程设置相适应的专职教师和管理人员，其中专职教师数量不低于教师总数的30%。

1.教师资质：

（1）专职教师应具备大专及以上学历，其中艺术、医疗、科技等专业性较强的课程教师需具有相关专业资格证书（如教师资格证、社会工作者职业资格证、心理咨询师证等）；兼职教师应具有相关专业背景或实践经验，需提供聘用协议及资质证明材料。

（2）所有教师须通过岗前培训（内容包括老年心理学、教学方法、应急处置等），每学年参加继续教育不少于40学时，培训记录需存档备查。

2.管理人员：

（1）法定代表人应具有完全民事行为能力，无违法犯罪记录；负责人（校长或执行院长）应具有大专及以上学历，从事教育或老年服务相关工作3年以上，熟悉老年教育政策法规。

（2）配备专职教务管理人员（1名/200名学员）、安全管理人员（至少1名）及财务人员（可兼职，但需具备会计从业资格）。

（三）资金与资产要求

1.机构须有稳定的资金来源，开办资金（含实物、土地使用权等非货币资产）应不低于30万元（其中货币资金不低于10万元），且须经具有资质的验资机构出具验资证明。

2.资金使用须符合非营利性要求，全部用于教育教学活动、改善办学条件及保障教职工待遇，不得在举办者、出资人之间分配，不得用于对外投资或担保。

3.机构资产（含举办者投入、政府资助、社会捐赠等）须独立核算，产权清晰，不得与举办者其他资产混同。

（四）制度与章程要求

机构须制定完善的内部管理制度，包括但不限于：

1.章程：明确机构名称、宗旨、业务范围、举办者权利义务、管理体制、终止程序等内容，经决策机构（如理事会、董事会）表决通过。

2.教学管理制度：涵盖课程设置、教材选用、教学质量评估等环节，课程内容应符合老年人身心特点，避免涉及健康医疗虚假宣传、投资理财诱导等内容。

3.安全管理制度：包括日常安全检查、活动安全预案、食品安全（若提供餐饮服务）、传染病防控等，明确安全责任人和处置流程。

4.财务管理制度：执行《民间非营利组织会计制度》，规范收支管理、票据使用及财务公开，每年度编制财务报告并接受审计。

二、设立审批流程

（一）筹备阶段

举办者应在申请设立前完成以下准备工作：

1.确定机构名称，名称应符合《企业名称登记管理规定》及《民办非企业单位名称管理暂行规定》，体现老年教育特色（如“