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《中原油田生产安全事故事件管理及责任追究办法(试行)》

为进一步强化中原油田生产安全事故事件（以下简称“事故事件”）管理，严格落实安全生产责任，防范和遏制各类事故发生，保障员工生命安全与企业财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《石油行业安全生产事故统计与上报规定》等法律法规及上级有关要求，结合油田实际，制定本办法。

第一章总则

第一条目的与依据

坚持“人民至上、生命至上”理念，以“零事故、零伤害、零污染”为目标，通过规范事故事件管理流程，明确责任追究标准，推动安全生产主体责任落实，构建“全员、全过程、全方位”的安全管理体系。本办法依据国家及行业相关法律法规、中国石化集团公司安全生产管理制度，结合中原油田生产经营特点制定。

第二条适用范围

本办法适用于中原油田所属各二级单位（含全资、控股子公司，下同）、直属机构及关联方在生产、经营、建设等活动中发生的生产安全事故事件管理与责任追究。

本办法所称“生产安全事故事件”，是指在生产经营活动中发生的，造成人员伤亡、财产损失或可能导致人员伤亡、财产损失的意外事件，包括：

（一）生产安全事故：造成人员伤亡或直接经济损失的事件；

（二）生产安全事件：未造成人员伤亡或直接经济损失，但可能引发事故的异常情况（如未遂事件、险肇事件等）。

第三条基本原则

（一）“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过；

（二）分级管理原则：按照事故事件等级，实行油田公司、二级单位、基层单位三级管理；

（三）依法依规原则：严格依据国家法律法规、行业标准及企业规章制度开展调查与责任追究；

（四）惩防结合原则：通过责任追究强化警示，推动风险预控与隐患治理，实现“关口前移”。

第二章事故事件分级与界定标准

第四条生产安全事故分级

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》及油田实际，生产安全事故分为以下四级：

（一）特别重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

第五条生产安全事件分级

为强化未遂事件管理，将未造成人员伤亡或直接经济损失但存在安全隐患的事件分为两级：

（一）一级事件（严重未遂事件）：可能导致3人以上重伤或100万元以上直接经济损失的异常情况（如危险化学品泄漏未扩散、高处作业防护失效未坠落等）；

（二）二级事件（一般未遂事件）：可能导致1-2人重伤或10万元以上100万元以下直接经济损失的异常情况（如设备运行异常未引发停机、临时用电线路短路未起火等）。

第六条特殊情形界定

（一）同一事件造成多类伤害或损失的，按最高等级界定；

（二）直接经济损失包括医疗费用、伤亡赔偿、设备损坏修复、应急处置等直接支出，不包括间接损失（如停工损失、信誉损失等）；

（三）涉及承包商、外协单位的事故事件，纳入油田统一管理，责任划分按合同约定及本办法执行。

第三章管理职责

第七条油田公司职责

（一）统筹事故事件管理体系建设，制定修订相关制度；

（二）组织或参与特别重大、重大、较大事故及一级事件的调查处理；

（三）对二级单位事故事件管理工作进行监督考核；

（四）定期分析事故事件规律，发布预警信息，推动管理改进。

第八条二级单位职责

（一）落实油田公司制度要求，制定本单位实施细则；

（二）组织或参与一般事故及二级事件的调查处理，3日内将结果报油田公司备案；

（三）监督基层单位事故事件报告、响应及整改措施落实；

（四）每月汇总本单位事故事件数据，形成分析报告报油田公司安全环保部门。

第九条基层单位（含车间、队站）职责

（一）执行“即时报告、快速响应”机制，发生事故事件后立即启动现场处置；

（二）配合上级完成调查，如实提供相关资料、证言；

（三）落实整改措施，组织全员安全警示教育；

（四）建立本单位事故事件档案，定期开展复盘分析。

第十条专业部门职责

（一）安全环保部门：负责事故事件综合监督管理，牵头调查处理，监督整改闭环；

（二）生产运行部门：负责协调应急资源，指导现场处置；

（三）人事（组织）部门：参与责