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《长沙市住房城乡建设领域小散工程安全生产管理工作指引(试行)》

为进一步加强长沙市住房城乡建设领域小散工程安全生产管理，防范和遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本指引。

本指引所称小散工程，是指未纳入建设工程施工许可证管理范围，规模较小、施工周期较短、作业人员较少的房屋建筑和市政基础设施工程，具体包括：

1.居民自建房屋（含农村宅基地自建房、城镇个人自建住房）的新建、改建、扩建、装饰装修工程（建筑面积300平方米以下或投资额30万元以下）；

2.非经营性公共建筑、工业与民用建筑的小型装饰装修、维修改造工程（单次施工面积500平方米以下或投资额50万元以下）；

3.小型市政基础设施的维修、养护、改造工程（单项合同额100万元以下）；

4.其他符合小散工程特征的建设活动。

小散工程安全生产管理遵循“属地为主、行业监管、业主负责、各方协同”原则，强化源头管控、过程监督和应急处置，构建“政府主导、部门联动、社区参与、企业履责”的治理体系。

一、明确安全生产责任体系

（一）建设单位（业主）主体责任

建设单位（含业主，下同）是小散工程安全生产的第一责任主体，需履行以下职责：

1.依法选择具备相应能力的施