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全过程造价咨询工作办法

总则

第一条为规范建设项目全过程造价咨询服务行为，提升咨询成

果的科学性、准确性与公正性，切实发挥造价咨询在项目投资控制、

成本优化中的核心作用，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工

程工程量清单计价规范》（GB____）《工程造价咨询企业管理办

法》（住建部令第149号）等法律法规及行业标准，结合造价咨询

服务实践，制定本办法。

第二条本办法适用于各类房屋建筑、市政公用、基础设施等建

设项目的全过程造价咨询服务，覆盖新建、扩建、改建项目的全生

命周期。

第三条全过程造价咨询服务应遵循“客观公正、科学严谨、主

动服务、动态控制”原则，以实现项目投资目标、提高投资效益为

核心，贯穿从决策立项到竣工决算的各阶段。

组织机构与岗位职责

第四条咨询机构承接项目后，需组建项目组，推行项目负责

人负责制。项目组配置应匹配项目专业需求（如建筑、结构、安装、

市政等），通常包括项目负责人、造价工程师、造价员及辅助人员。

第五条各岗位职责如下：

（一）项目负责人：全面统筹项目策划、组织与实施；制定工

作计划、明确分工；审核最终成果文件，对质量负总责；协调与委

托方、设计/施工单位等各方的沟通；解决重大问题。

（二）造价工程师：负责分管专业的造价工作（如估算、概算、

预算编制/审核）；参与设计优化、招标控制价编制、变更签证审

核；指导造价员，对分管成果质量负责。

（三）造价员：承担基础数据收集、工程量计算、单价分析等

具体工作；协助完成成果文件；参与现场核查与资料整理。

（四）辅助人员：负责文件收发、数据录入、资料归档等事务

性工作，支撑项目组日常运转。

全过程造价咨询工作内容与要求

全过程造价咨询需覆盖项目决策、设计、招标、施工、结算、

决算六大阶段，各阶段工作需衔接联动，实现投资动态控制。

一、决策阶段：投资估算与方案优化

第六条工作内容：

参与项目可行性研究，协助委托方编制投资估算；对建设方案

（规模、标准、工艺）进行造价分析，提出投资优化建议；评估投

资效益，为决策提供造价依据。

第七条工作要求：

投资估算需依据项目建议书、可行性研究报告、国家/地方

估算指标及类似项目造价资料编制，误差控制在±10%以内；

重点分析影响投资的关键因素（如结构形式、装修标准、设

备选型），提出“功能不减、造价降低”的优化建议（如采用装配

式建筑降低施工成本）。

二、设计阶段：概算预算与设计优化

第八条工作内容：

协助委托方进行设计方案比选；编制/审核设计概算与施工图

预算；应用价值工程原理，推动设计优化（如材料替代、结构简

化）。

第九条工作要求：

设计概算需覆盖项目全部内容，不得遗漏；若预算超概算，

需分析原因并提出调整建议（如调整装修标准、优化设备选型）；

设计优化需结合功能需求与造价，例如采用节能材料虽增加

初期投资，但需评估长期运营成本的节约空间。

三、招标阶段：清单控制价与合同管理

第十条工作内容：

协助制定招标方案（范围、计价方式、合同条款）；编制/审

核工程量清单与招标控制价；参与招标文件评审，提供造价建议；

参与评标，分析投标报价合理性。

第十一条工作要求：

工程量清单需符合《建设工程工程量清单计价规范》，项目

特征描述准确（如“C30混凝土现浇梁”需明确梁截面尺寸）；

招标控制价不得高于概算对应部分，避免“超概”；

合同条款需明确计价方式（固定单价/总价）、变更签证规

则、进度款支付比例，减少后续争议（如约定“变更签证需在7

日内提交，否则不予计价”）。

四、施工阶段：动态监控与变更管理

第十二条工作内容：

审核施工单位进度款申请，核实已完工程量；审核工程变更、

签证的合理性与计价；处理施工索赔，分析索赔理由与费用；定期

编制投资执行报告，监控投资偏差。

第十三条工作要求：

进度款审核需依据合同计量规则，核对已完工程质量（需附

监理验收记录）；

变更签证需遵循“先审批、后实施