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河南省水土保持规划

（2016－2030年）

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二一六年八月

前言

河南省地处亚热带向暖温带和山区向平原双重过渡带，

地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域。地貌自西向东突变，

山区到平原过渡带短，特殊的气候条件和复杂的地貌类型，

造成自然灾害频发，加之人口分布密集，生产活动频繁，加

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剧了水土流失。目前，全省尚有水土流失面积2.21万km，占

全省国土总面积的13.2%，严重的水土流失导致水土资源破

坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁我省生态安全、防

洪安全、饮水安全和粮食安全，成为制约我省经济和社会可

持续发展的突出因素。

新中国成立后，特别是十一届三中全会以来，党中央、

国务院以及省委、省政府高度重视水土保持工作，我省水土

流失综合防治工作取得了巨大成就，全省累计治理水土流失

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面积3.85万km。其中“十二五”期间，我省牢牢把握水利发

展新机遇，以国家水土保持重点工程为抓手，以创建生态文

明工程为契机，以保护生态环境和改善民生为目标，持续加

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大水土保持综合治理工作，治理水土流失面积3900km，水

土流失治理成效显著。一大批水土保持设施的建设，极大地

改善了治理区的生态环境和农业生产条件，成为建设小康社

会的民心工程、扶贫工程，为抗御水旱灾害、保护水土资源、

推动“生态河南、美丽河南”建设发挥了不可替代的重要支撑

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作用。

然而，我省山丘区、革命老区和老少边穷地区的水土流

失依然严重，全省贫困人口中相当部分分布在这一地区，水

土流失治理和脱贫攻坚任务依然严峻；城镇化建设、生产建

设项目产生的人为水土流失问题日益凸显，水土保持监督执

法工作仍需加强；同时，水污染影响加剧、水生态退化严重

等新老水问题也日益突出，我省江河源头区、重要水源地的

水土流失防治也必须进一步得到重视和加强；“十三五”及

今后一个时期，我省水土保持生态建设工作仍任重而道远。

党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出“四个

全面”战略布局，大力推进生态文明建设和“创新、协调、

绿色、开放、共享”的绿色生态发展理念。为贯彻党中央、

国务院和省委、省政府重大战略部署，落实《中华人民共和

国水土保持法》和《河南省实施〈中华人民共和国水土保持

法〉办法》，全面推进新时期我省水土保持工作，根据水利

部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》(水规计

〔2011〕224号)精神，省水利厅会同省发改委、财政厅、国

土厅、环保厅、农业厅、林业厅等有关部门成立了《河南省

水土保持规划》编制工作领导小组，并于2012年正式启动

河南省水土保持规划编制工作。在深入调查研究、广泛征求

意见、反复论证咨询的基础上，结合国务院批复的《全国水

土保持规划（2015―2030年）》，编制完成了《河南省水土

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保持规划（2016―2030年）》。

本规划涉及全省境内的18个省辖市和10个省直管市

（县）。规划基准年为2015年，近期至2020年规划防治面

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积5200km，匡算总投资60.52亿元；远期至2030年规划防

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治面积16800km。规划分析了我省水土流失及其防治现状，

系统总结水土保持经验和成效，以全国水土保持区划为基

础，划定了省级水土流失重点预防区、重点治理区和省级水

土流失易发区，以保护和合理利用水土资源为主线，拟定我

省预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部

署，明确今后一个时期水土保持的目标、任务和对策措施，

为全省水土资源可持续利用及经济社会可持续发展提供支

撑和保障。