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小学幼儿园突发公共卫生事件管理制度

第一章总则

为有效预防和妥善处理小学及幼儿园突发公共卫生事件，保障广大师生员工的身体健康与生命安全，维护校园正常的教育教学秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》以及国家关于突发公共卫生事件应急处置的法律法规，结合本教育机构实际情况，特制定本管理制度。

本制度适用于小学及幼儿园范围内发生的所有突发公共卫生事件的预防、控制、报告和应急处置工作。突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响师生健康的事件。

工作原则坚持“预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；快速反应、果断处置；依法规范、科学应对”的方针。学校及幼儿园应成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组，全面负责本单位突发公共卫生事件的应急处理工作。在日常管理中，应将公共卫生安全纳入工作重点，建立健全各项卫生管理制度，加强日常监测，消除安全隐患，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

第二章组织机构与职责

建立健全组织指挥体系是应对突发公共卫生事件的关键。学校及幼儿园应成立由主要负责人任组长的突发公共卫生事件应急工作领导小组，下设综合协调组、医疗救护组、信息报告组、后勤保障组、善后处理组等专门工作小组，明确职责分工，确保一旦发生事件，各小组能够迅速进入工作状态。

领导小组的主要职责包括：负责制定和完善本单位突发公共卫生事件应急预案；负责指挥和协调突发公共卫生事件的应急处置工作；负责与上级教育行政部门、卫生健康行政部门、疾病预防控制中心及医疗急救机构的联系与沟通；负责事件信息的发布和舆论引导；负责应急资源的调配和保障；负责组织开展应急演练和培训工作。

为了更清晰地明确责任，现将各关键岗位的具体职责列示如下：

责任部门/岗位

具体职责描述

关键行动要求

组长（校长/园长）

第一责任人，全面负责应急工作的决策和指挥。

签署启动应急预案指令，协调外部资源，向上级部门汇报。

副组长（分管副校长/副园长）

协助组长工作，负责具体执行和现场指挥。

现场调度，监督各小组落实措施，确保信息上传下达畅通。

校医/保健教师

负责医疗技术指导，健康状况监测，初步判断和处置。

晨午检技术指导，病例筛查，隔离区管理，协助疾控采样。

德育/教务处

负责学生安抚，班级管理调整，舆情监控，家长沟通。

暂停班级活动，开展健康教育，稳定学生情绪，解答家长疑问。

总务/后勤处

负责物资保障，环境消杀，食品水源管控。

储备防疫物资，对疫点进行终末消毒，封存可疑食品及水源。

信息员

负责收集、整理、核实和上报疫情信息。

按规定时限和程序上报，确保数据准确无误，做好记录留痕。

第三章监测、预警与报告

建立健全突发公共卫生事件的监测网络是做好预警工作的基础。学校及幼儿园应坚持严格的晨检、午检制度和因病缺课病因追查与登记制度。晨检工作由班主任或任课教师负责，对每日到校的幼儿和学生进行健康状况观察，重点检查有无发热、皮疹、腹泻、黄疸、结膜充血等症状。对于缺勤的学生，必须第一时间联系家长，追查缺勤原因，并做好详细记录。

一旦发现疑似突发公共卫生事件的苗头，如短时间内出现多名相似症状学生（如3例以上发热、呕吐等），或发现食堂供餐引起的群体性不适，应立即启动预警机制。校医或保健教师应迅速进行初步鉴别诊断，若怀疑为传染病爆发或食物中毒，应立即向领导小组报告。

报告制度是应急处置的生命线，必须严格执行。报告分为初次报告、进程报告和结案报告。

1.初次报告：发现事件后，应在2小时内（如果是重大传染病或食物中毒等重大事件，应以最快方式）向所在地疾病预防控制中心和上级教育行政部门进行初次报告。报告内容包括事件名称、发生时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因、已采取的措施等。

2.进程报告：在事件处理过程中，应根据上级部门要求及事件发展变化情况，随时上报进程报告。报告内容包括新发病例数、累计病例数、病情进展、实验室检测结果、防控措施落实情况等。

3.结案报告：事件结束后，应进行结案报告。报告内容包括事件发生经过、调查结果、致病原因、控制措施效果、处理过程中存在的问题及经验教训等。

为了规范报告流程，确保信息传递的时效性和准确性，特制定以下报告时限表：

事件等级

报告对象

报告时限

报告方式

一般突发公共卫生事件

辖区疾控中心、教育局

2小时内

电话报告，随后书面报告

重大突发公共卫生事件

辖区疾控中心、教育局、卫健委

1小时内

电话报告，2小时内书面报告

特大突发公共卫生事件

辖区疾控中心、教育局、卫健委、政府办

立即（30分钟内）

电话报告，随后书面报告

内部通报

校内相关职能部门、班级

立即

电