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2026年反不正当竞争执法实施方案

为全面贯彻落实《中华人民共和国反不正当竞争法》及相关法律法规，适应数字经济与实体经济深度融合的发展趋势，聚焦民生关切与市场竞争秩序核心问题，切实维护公平竞争市场环境，现就2026年反不正当竞争执法工作制定如下实施方案：

一、工作目标

以“精准打击、系统治理、协同联动、长效规范”为导向，围绕平台经济、商业混淆、虚假宣传、数据竞争、民生消费等五大重点领域，通过专项执法、技术赋能、信用约束、社会共治等综合手段，实现“三个显著提升”：重点领域不正当竞争行为发生率较2025年下降20%以上，跨区域、跨部门执法协同效率提升30%，市场主体合规意识与消费者权益保护满意度均达到85%以上，推动形成统一开放、竞争有序、充满活力的现代化市场体系。

二、重点任务与具体措施

（一）聚焦平台经济领域，规范新型竞争行为

针对平台经济“强网络效应”“数据驱动”特性，重点打击以下四类行为：

1.限定交易与流量劫持：对电商、社交、本地生活等平台企业“二选一”“大数据杀熟”“流量屏蔽”等行为开展专项排查。依托全国网络交易监测平台，建立“重点平台行为日志库”，通过AI算法分析用户端异常流量跳转、商户后台强制协议签署记录等数据，锁定可疑主体。对已查实的某头部电商平台要求商户“独家入驻”案件，除顶格处罚外，同步要求其开放数据接口，保障中小商户多平台经营权益。

2.算法滥用与竞争压制：联合网信、工信部门制定《平台算法公平竞争评估指南》，要求日活用户超5000万的平台每季度提交算法运行报告，重点审查搜索排序、推荐机制中是否存在“自我优待”（如优先展示自营商品）、“扼杀式并购”（通过收购潜在竞争对手消除竞争）等行为。对某社交平台通过算法限制第三方内容分享的行为，责令其修改算法规则并公开说明技术逻辑。

3.虚假流量与刷量控评：联合公安、通信管理部门开展“清朗流量”专项行动，重点打击“流量水军”团伙，通过追踪IP地址、资金流水等方式锁定幕后运营主体。对为商家提供“刷单炒信”服务的技术平台，除吊销相关业务许可证外，依法追究其组织者刑事责任。2026年计划查处此类案件300起以上，曝光典型案例50例。

4.数据垄断与不当采集：严格落实《数据安全法》《个人信息保护法》，禁止平台企业通过“捆绑授权”“强制同意”等方式过度收集用户数据，禁止利用市场支配地位限制其他经营者获取必要数据。对某生活服务平台非法爬取竞争对手用户行为数据的行为，依法没收违法所得并处罚款，同时要求其删除非法数据并完善数据访问权限管理。

（二）治理商业混淆行为，维护品牌竞争秩序

针对“傍名牌”“搭便车”等传统混淆行为的升级变种，构建“行政监管+企业协同+技术识别”的治理体系：

1.强化重点商标与字号保护：建立“高知名度商标及企业字号保护名录”，涵盖中华老字号、地理标志产品、行业头部企业等3000个主体。对名录内主体，依托全国企业信用信息公示系统设置“重点保护”标签，在企业名称核准、商标注册审查环节自动预警近似名称或标识。

2.打击新型混淆手段：针对“声音商标模仿”“包装色彩近似”“APP图标微修改”等非传统混淆行为，制定《商业混淆行为技术识别指引》，引入图像识别、声纹比对等技术手段辅助取证。对某饮品企业模仿知名品牌瓶身颜色及包装布局的行为，通过第三方机构进行消费者认知度调查，确认构成混淆后责令停止使用并赔偿损失。

3.深化企业打假协作：与200家重点企业建立“知识产权保护直通车”，企业可通过专用平台实时提交侵权线索，市场监管部门在7个工作日内启动核查。对化妆品、食品等易混淆领域，推动企业共享防伪技术信息，联合开展线下商超、电商平台专项检查，2026年计划清理侵权商品超10万件。

（三）严打虚假宣传行为，净化消费信息环境

针对消费者反映强烈的“夸大功效”“虚假认证”“诱导性表述”等问题，实施“穿透式”监管：

1.规范广告内容真实性：重点整治医疗、美容、保健品、教育培训等领域广告，要求广告主提供功效宣称的第三方检测报告或实验数据。对某美容机构宣传“无创隆鼻永久有效”但无临床数据支持的行为，依法处罚并要求其在原广告发布渠道连续30日刊登更正声明。

2.治理“软文”与“种草”乱象：针对社交媒体、短视频平台“伪体验式”营销，明确“达人推荐”“测评分享”等内容需显著标明广告性质。通过关键词监测、用户举报等方式，对未标明广告的“软广”内容进行清理，对多次违规的账号实施限流或封号。

3.打击虚假认证与荣誉包装：联合认证认可监管部门，重点查处伪造“绿色产品”“质量金奖”“行业排名”等虚假认证标识的行为。对某教育机构伪造“教育部推荐品牌”标识的行为，除处罚外，同步向教育部门通报其违规情况，限制其参与政府购买服务