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行政法讲义全稿

一、行政法基本概述

行政法作为规范国家机关行使行政权力的重要法律体系，具有鲜明的控权

与便民双重属性。本学科以政府与公民关系为调整主线，引例唐代《唐六典》

中官吏考核制度，类比现代公务员法的权责规范机制

完整体系包括行政组织法（如《地方各级人民政府机构编制管理条例》）、

行政行为法（如行政处罚法修订后新增首违不罚原则）、行政监督法（包含行政

复议典型案例裁判要旨）三大支柱，徐祥民教授在《现代行政法专题》中提出

的三系九论框架尤为值得借鉴

二、行政法基本原则

正当程序原则在田永诉北京科技大学案中的首次确认：司法判决明确高

校作出退学处分时应履行正当程序。该判例突破性地将行政法原则延伸至特别

权力关系领域

比例原则的三阶构造分析范式在拆除违法建筑执法中的实践应用，某市

城市管理局2021年强制拆除程序因未实现最小损害被法院确认违法，裁判文书

论证过程包含必要适当性原则的具体衡量标准

信赖保护原则与税务行政承诺的冲突调适，参考国家税务总局第16号公告

关于纳税信用修复的操作细则，对比德国《联邦行政程序法》第48条对授益行

政行为撤销的限制性规定

三、行政主体制度

法定授权组织典型案例：盐业管理体制改革后某省盐业集团诉