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2026年市场监管规范化实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全面提升市场监管效能，构建统一、规范、高效的现代化市场监管体系，现就2026年市场监管规范化建设制定本实施方案。本方案紧扣“精准化、标准化、数字化、协同化”主线，聚焦制度完善、执法规范、技术赋能、能力提升等核心环节，着力解决监管盲区、标准不一、联动不足等突出问题，推动市场监管从“被动响应”向“主动防控”、从“分散管理”向“系统治理”转型。

一、制度体系完善：构建全链条监管规则框架

以《市场主体登记管理条例》《优化营商环境条例》等上位法为依据，结合新业态发展、民生需求变化及监管实践中的新问题，系统推进制度“立改废释”，重点完善以下领域规则：

1.重点民生领域制度细化

针对食品、药品、特种设备等关系群众生命健康的“高敏感领域”，制定配套实施细则。例如，修订《食品生产企业日常检查要点表》，将预制菜原料溯源、冷链运输温控记录等纳入必查项；出台《药品网络销售质量安全管理操作指南》，明确线上购药“电子处方审核流程”“配送环节温湿度监控标准”；更新《特种设备使用单位安全管理规范》，新增对电梯物联网监测终端安装、工业锅炉能效在线监测的具体要求，确保制度覆盖“生产—流通—使用”全生命周期。

2.新业态监管规则创新

针对平台经济、直播电商、共享经济等新业态，建立“包容