财政局非税收入培训课件.pptVIP

财政局非税收入培训课件

第一章非税收入概述与政策背景

非税收入定义与分类什么是非税收入非税收入是指除税收以外,政府依法利用行政权力、国有资源、国有资产等取得的各项收入。它是财政收入的重要补充,具有法定性、强制性和专用性特点。主要分类体系包括行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收入、彩票公益金收入等12大类。

非税收入的重要性5.57万亿2012年全国非税收入规模占财政收入的重要组成部分,体现了政府多元化的收入来源87.2%地方非税收入占比充分体现了地方财政的自主性和灵活性100%预算管理覆盖率全部纳入预算管理,保障财政资金规范使用非税收入不仅是财政收入的重要来源,更是政府履行公共管理职能、提供公共服务的重要保障。规范管理非税收入对于完善财政管理体制、提高财政透明度具有重要意义。

政府非税收入构成分析国有资源有偿使用行政事业性收费政府性基金罚没收入国有资产收入其他收入结构特点分析从构成可以看出,国有资源有偿使用收入占据绝对主导地位,达到57.3%,主要包括土地出让收入、矿产资源补偿费等。行政事业性收费和政府性基金分别占10.5%和15.2%,是重要的收入来源。这一结构反映了我国非税收入以资源性收入为主的特点,也凸显了规范国有资源管理的重要性。

政府非税收入管理办法(财税〔2016〕33号)发布背景2016年财政部发布,标志着非税收入管理进入规范化、制度化新阶段管理范围涵盖非税收入设立、征收、票据、资金和监督管理全流程职责划分明确各级财政部门职责,实行分类分级管理体系管理原则强调依法、规范、透明、高效四大核心原则

非税收入管理的法律依据01政府非税收入管理办法财税〔2016〕33号文件,是非税收入管理的基础性规范文件02中华人民共和国预算法规定非税收入纳入预算管理的法律依据和基本要求03财政违法行为处罚处分条例明确违反非税收入管理规定的法律责任和处罚措施04相关配套文件国务院及财政部发布的各项具体管理规定和实施细则完善的法律法规体系为非税收入规范管理提供了坚实的制度保障,各级财政部门和执收单位必须严格遵守,确保非税收入管理的合法性和规范性。

第二章非税收入设立与征收管理非税收入的设立和征收是管理工作的核心环节。本章将详细阐述非税收入项目的审批权限、征收原则、执收单位职责以及电子化管理等关键内容,帮助大家掌握规范的操作流程和管理要求。

非税收入设立审批权限行政事业性收费由国务院及省级人民政府批准设立,体现了收费项目设立的严肃性国务院批准全国性收费项目省级政府批准地方性收费项目政府性基金由国务院和财政部批准设立,权限集中度更高国务院批准重大基金项目财政部批准一般基金项目国有资源有偿使用收入由国务院及省级人民政府批准,涉及土地、矿产等重要资源严格控制审批权限规范资源有偿使用重要提示:任何单位和个人不得擅自设立非税收入项目,违者将依法追究责任

非税收入征收原则依法征收严格按照批准的项目、对象、范围、标准和期限征收,不得擅自变更严禁违规行为不得违规多征、少征、提前征收或延后征收严禁擅自减免除法律法规规定外,不得擅自减免非税收入保护缴纳人权益缴纳义务人有权拒绝非法收费并向有关部门举报公开透明执收单位应当公示征收依据、标准和程序

执收单位职责与管理公示义务在办公场所显著位置公示征收依据、项目、标准等具体事项,接受社会监督上缴义务及时足额将征收的非税收入上缴国库或财政专户,不得延压占用预算编报按规定编报年度非税收入预算,科学合理预测收入规模接受监督主动接受财政、审计等部门监督检查,配合做好相关工作严格禁止:截留、挪用、拖欠非税收入,违者将依法追究法律责任

非税收入收缴电子化管理推进国库集中收缴建立统一的非税收入收缴管理制度,所有非税收入直接缴入国库单一账户体系建立统一收缴系统开发部署全国统一的非税收入收缴管理系统,实现信息化、网络化管理实现动态监控通过信息系统对非税收入征收、上缴、入库全过程进行实时监控和跟踪管理提高管理效能降低征收成本,提高征收效率,增强透明度,防范管理风险

非税收入电子收缴系统系统核心功能在线缴款:缴纳义务人可通过网上银行、移动支付等方式便捷缴款电子票据:自动生成电子票据,实现票据无纸化管理数据统计:自动汇总分析收入数据,生成各类统计报表预警提醒:对异常收缴行为进行自动预警和风险提示实施效果电子化管理大幅提升了非税收入管理水平,实现了从传统手工操作向信息化管理的转变。系统上线后,收缴效率提高60%以上,人为差错率下降90%,资金安全性显著增强,为纳税人提供了更加便捷高效的服务。

典型案例:规范土地出让收入征收管理12015年前某地土地出让收入通过财政专户过渡,存在资金沉淀和监管漏洞2改革措施取消过渡性账户,土地出让收入直接缴入国库,实现收支两条线管理3规范分期缴纳明确土