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银行业金融机构业务连续性管理能力建设中的问题及对策

银行业务运行和服务的持续性是国民经济健康发展和金融秩序

稳定的重要保障，业务连续性管理是银行业金融机构业务运行和服务

持续性的重要手段，其核心内容是通过有效的技术和管理体系建设保

障银行业金融机构的业务持续运行和服务不中断。人民银行在2003

年就下发了《关于加强我国重要信息系统灾难备份建设工作的意见》，

2008年先后出台了《银行业信息系统灾难恢复管理规范》等多项行

业标准，2011年12月当时的银监会颁布了《商业银行业务连续性监

管指引》（银监发[2011]104号），进一步明确了业务连续性管理的

监管要求。经过近15年的建设，全国各类银行业金融机构按照监管

要求逐步建立了信息系统灾难恢复机制和业务连续性管理体系，为防

范、控制和化解业务和服务中断风险发挥了重要作用。

随着我国金融信息化的普及和金融服务水平的不断提高，金融业

务对信息系统的依赖程度越来越高，但因信息系统故障导致金融业务

和服务中断也日益突出，银行业金融机构对业务连续性管理体系建设

越来越重视。特别是近年来，在监管部门的大力推动下，全国大部分

银行都建立了以高管层牵头的，风险管理部组织的覆盖全行所有部门

和分支机构的业务连续性管理组织架构，明确了业务连续性管理职责，

制定了业务连