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2025版《煤矿安全规程》制度体系建设要求及

实施细则

前言：煤矿安全生产制度体系的重要性

煤矿安全生产作为我国能源工业发展的基础保障，其制度体系建设直接关

系到千万矿工的生命安全和企业的可持续发展。2025版《煤矿安全规程》在原

有基础上进行了全面修订和完善，提出了更为系统化、规范化的制度要求。这

些制度不仅覆盖了煤矿生产的各个环节，还针对不同类型矿井的特殊风险制定

了差异化管理措施。

完善的制度体系是煤矿企业实现安全生产的基础保障。通过建立72项具

体制度，煤矿企业能够形成从预防到应急、从日常管理到特殊处置的全方位安

全管理网络。这些制度相互衔接、互为补充，共同构成了煤矿安全生产的防护

网。其中既包括基础性的责任制和目标管理制度，也包含针对瓦斯、水害、冲

击地压等重大灾害的专业防控措施。

煤矿企业层面制度体系（28项）

安全生产责任体系建设

煤矿企业必须建立全员安全生产责任制与职业病危害防治责任制，这是整

个安全管理体系的核心基础。责任制应当覆盖企业所有层级和岗位，明确从主

要负责人到一线员工的安全职责。同时要配套建立安全生产责任制管理考核制

度，通过定期考核评估确保责任落实到位。

安全目标管理制度要求企业制定年度