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“十五五”时期经济社会发展主要目标与核心

要义解析

党的二十届四中全会为我们擘画了国家治理体系和治理能力现代化的宏伟

蓝图，也为“十五五”时期的经济社会发展指明了前进方向。深刻理解和把握

“十五五”时期的主要目标及其核心要义，对于统一思想、凝聚力量，奋力谱

写中国式现代化新篇章具有重要意义。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，“十五五”时期经

济社会发展确立了清晰而远大的目标体系，其核心可概括为以下三大方面：

一、高质量发展取得显著成效

这意味着经济发展将实现从“有没有”到“好不好”的根本性转变。其内

涵包括：

创新驱动成为主导：科技自立自强能力显著提升，关键核心技术攻关取得

重大突破，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。

经济结构持续优化：现代化经济体系建设取得重大进展，实体经济根基更

加稳固，数字经济与实体经济深度融合。

发展效益显著增强：全要素生产率稳步提升，经济增长保持在合理区间，

发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强。

人民生活品质新提升：居民收入增长与经济增长基本同步，基本公共服务

均等化水平稳步提升，共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、进一步全面深化改革取得新突破

改革是发展的根本动力。“十五五”时期，改革将进入攻坚克难、系统集

成的新阶段，目标在于：

社会主义市场经济体制更加完善：要素市场化配置改革取得重大进展，公

平竞争制度更加健全，市场主体活力充分激发。

高标准市场体系基本建成：产权保护、市场准入、公平竞争等基础制度更

加完备，全国统一大市场建设取得实质性成效。

政府与市场关系更好理顺：宏观调控体系持续优化，政府效能显著提升，

营造国际一流营商环境。

关键领域改革纵深推进：在科技体制、财税金融、社会保障、农业农村等

重点领域推出一批标志性、引领性改革举措。

三、美丽中国建设取得新的重大进展

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。“十五五”时期的目

标聚焦于：

绿色低碳发展迈出坚实步伐：产业结构、能源结构、交通运输结构持续优

化，碳排放强度持续下降，为实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。

生态环境质量根本好转：主要污染物排放总量持续减少，空气、水、土壤

环境质量稳定改善，生态系统质量和稳定性显著提升。

资源利用效率大幅提高：能源资源消耗强度持续下降，循环经济发展模式

广泛形成。

生态安全屏障更加牢固：生物多样性保护得到加强，山水林田湖草沙一体

化保护和系统治理成效显著。

“十五五”目标的核心要义

上述三大目标并非孤立存在，而是相互关联、有机统一的整体。其核心要

义在于：

以“全面深化改革”为根本动力，牵引和推动“高质量发展”这一全面建

设社会主义现代化国家的首要任务，最终实现“经济、社会、环境”的协调发

展，全面建成社会主义现代化强国。

具体而言：

1、改革是引擎：只有坚定不移全面深化改革，破除制约高质量发展的体制

机制障碍，才能为发展注入源源不断的活力。例如，深化科技体制改革能激发

创新活力，助力高质量发展；深化要素市场化改革能优化资源配置效率。

2、发展是目标：高质量发展的成果是检验改革成效的重要标准，也是实现

美丽中国和人民幸福生活的物质基础。没有高质量的发展，协调发展和现代化

目标都将失去依托。

3、协调是路径：强调经济、社会、环境的协调发展，体现了对可持续发展

规律的深刻把握。这意味着在发展经济的同时，必须注重社会公平正义和生态

环境保护，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

4、现代化是归宿：所有努力的最终指向是实现社会主义现代化，使我国物

质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升。

综上所述，“十五五”规划目标体系深刻体现了党中央对发展规律的认识

达到了新高度。它要求我们必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋

划、战略性布局、整体性推进，确保“十五五”发展蓝图如期实现，为2035

年基本实现社会主义现代化奠定决定性基础。