电子收费 关键信息编码编制说明.pdfVIP

国家标准

电子收费关键信息编码

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2025年12月

目录

一、工作简况1

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据3

三、试验验证的分析、综述、预期社会效益10

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况11

五、以国际标准为基础的起草情况11

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系11

七、重大分歧意见的处理经过和依据12

八、涉及专利的有关说明12

九、实施国家标准的要求及措施建议12

十、其他应当说明的事项12

一、工作简况

（一）任务来源

2025年4月30日，根据国家标准化管理委员会《国家标准化管理委员会关于

下达2025年第四批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》，下达国

标修订计划《电子收费关键信息编码》，计划编号T-469。计划完成

时间为：2026年8月31日。

本标准由全国智能运输系统标准化技术委员会(SAC/TC268)提出并归口，标准

第一起草单位为交通运输部公路科学研究所。

本标准起草单位有：交通运输部公路科学研究所、北京中交国通智能交通系统

技术有限公司、河北交投智能科技股份有限公司、广州市埃特斯通讯设备有限公司、

北京聚利科技有限公司、山西交控数字交通科技有限公司、宁夏回族自治区公路联

网收费清分结算中心、北京速通科技有限公司、江苏通行宝智慧交通科技有限公司。

（二）修订背景

按照中共中央、国务院关于深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站的

战略部署，交通运输部会同各地、各有关部门坚决贯彻落实，按照“实现电子不停

车快捷收费（ETC）、辅以车牌图像识别、多种支付手段融合应用”的总体技术路

线，开展方案设计和工程实施。2019年12月31日24时，如期取消全国487座省

界收费站，让高速公路省界拥堵彻底成为历史，建成了覆盖近15万公里、全世界

规模最大的高速公路联网收费系统，ETC用户规模达2.4亿，取得了良好的经济社

会效益，带动了民族产业的发展，有力提升了人民群众的幸福感和获得感。

在撤站工程实施后，按照新的技术路线及方案实现全国“一张网”运行，联网

收费系统更加完善，并且应用了更多的新设施、新设备。这就需要对原有关键信息

编码规则进行必要的更新和补充。因此，为规范联网收费系统内的关键信息编码规

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则，保证系统内的互联互通，需要对本标准进行修订。同时，在撤站工程实践中，

已积累足够的经验，为标准修订奠定了技术和实践基础。

（三）起草过程

标准起草单位及其主要工作过程及计划如下：

（1）2025年4月，国家标准化管理委员会下达编号T-469的标准

修订计划，由交通运输部公路科学研究所牵头进行标准修订。

（2）2025年4月～5月，成立标准起草组，明确各承担单位的任务，并完成

标准初稿；

（3）2025年6月～7月，标准起草组制定工作任务分工，围绕各环节对信息

编码方面的需求进行完善，并汇总梳理编制组内部意见。

（4）2025年8月～11月，编制完成标准征求意见稿和编制说明，提交至全国

智能运输系统标准化技术委员会秘书处。

（四）标准主要起草人及所做工作

本标准主要起草人：田晓庄、陈丙勋、张一鹏、刘鸿伟、闫满囤、梅新明、白

惇、王刚、王立岩、周斌、李东伟、崔玮、马岁、吴钊炯、尹凯旋、韩超帆、陈雷

雷、张晶晶、张小刚。

标准起草人所做工作见表1。

表1标准主要起草人及其所做的工作

序号起草人工作单位本标准主要工作

负责组织、协调和编制计划总体推进，各

1田晓庄北京中交国通智能交通系统章的技术内容研究及质量控制，负责