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2026年儿童福利保障提升工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神、推进儿童福利事业高质量发展的关键一年。为深入践行“儿童优先”原则，构建覆盖全周期、保障更精准、服务更温暖的儿童福利体系，切实提升儿童获得感、幸福感、安全感，现结合区域实际，制定本年度儿童福利保障提升工作计划如下：

一、强化基本生活保障，筑牢儿童生存发展底线

坚持“应保尽保、精准保障”原则，以孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭儿童、特困供养儿童及其他困境儿童为重点，全面优化基本生活保障机制。一是动态调整保障标准。建立困境儿童基本生活费与居民人均消费支出、物价上涨指数双挂钩的动态调整机制，2026年孤儿集中供养标准在2025年基础上提高6%（达到每月2800元），散居孤儿及事实无人抚养儿童提高5%（达到每月2100元）；低保家庭儿童、重病重残儿童按低保标准的1.3倍发放生活补贴，确保保障水平与经济社会发展同步。二是精准认定保障对象。依托“全国儿童福利信息系统”与民政、公安、教育、医保等部门数据共享平台，每季度开展一次困境儿童信息核查，重点排查父母服刑、强制戒毒、失联超过6个月等情况的家庭，确保“不漏一户、不错一人”。三是拓展保障覆盖范围。将父母一方重残（一级、二级）且另一方无劳动能力的儿童纳入事实无人抚养儿童保障范围，将低保边缘家庭中的重病（参照国家重特大疾病目录）、重残（三级、四级精神、智力残疾）儿童纳入困境儿童生活补贴范围，预计新增保障对象2000人以上。四是优化资金发放流程。推行“按月核算、当月发放”模式，通过社会保障卡“一卡通”系统直接拨付至儿童账户，减少中间环节，确保资金及时足额到位。

二、完善医疗健康服务，守护儿童身心全面发展

以构建“预防-治疗-康复”全链条儿童健康服务体系为目标，重点解决困境儿童看病难、看病贵问题。一是强化医保覆盖与救助。全额资助困境儿童参加城乡居民基本医疗保险，对经基本医保、大病保险、商业保险报销后个人自付费用超过1万元的部分，通过医疗救助资金按70%比例给予二次救助，年度最高救助限额提高至8万元；将0-18岁残疾儿童康复项目（包括运动、言语、认知等15类康复训练）纳入基本医保支付范围，报销比例由60%提升至70%。二是加强儿童健康管理。全面实施“健康儿童行动提升计划”，为0-6岁儿童免费提供13次健康检查（新生儿访视、满月健康管理、3/6/8/12/18/24/30/36月龄健康检查及4-6岁每年一次健康检查），重点加强贫血、肥胖、视力异常等常见问题干预；在社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置儿科诊室，配备专职儿科医生或全科医生（儿科方向），2026年实现街道（乡镇）儿科服务覆盖率100%。三是推进儿童心理健康干预。将儿童心理健康纳入基本公共卫生服务项目，为所有在校中小学生建立心理健康档案，每学期开展2次心理健康筛查；在二级以上医院设立儿童心理门诊，配备至少1名专职儿童心理医生；针对留守儿童、单亲家庭儿童等重点群体，组织“心理辅导志愿者团队”开展“一对一”跟踪服务，全年计划开展心理健康讲座100场、个案干预500例。

三、健全教育支持体系，阻断贫困代际传递

聚焦“从学前到高中”全学段教育需求，构建“资助+服务+关爱”一体化教育支持网络。一是落实全学段教育资助。学前教育阶段，对困境儿童按普惠性幼儿园保教费的100%给予资助（每月最高800元）；义务教育阶段，在免学杂费、教科书费基础上，按小学每生每年1000元、初中1250元标准发放生活补贴；高中阶段（含中职），按每生每年3000元标准发放国家助学金，对就读公办学校的免除学杂费；高等教育阶段，为困境儿童大学生提供每年6000元的生源地信用助学贷款贴息，并通过“勤工俭学岗位开发”“企业结对帮扶”等方式解决生活费缺口，确保困境儿童不因贫失学。二是优化特殊教育服务。完善“普通学校随班就读+特殊教育学校集中就读+送教上门”多元教育安置模式，为残疾儿童提供“一人一案”教育方案；在特殊教育学校增设职业技能培训课程（如手工制作、计算机基础等），帮助16岁以上残疾儿童掌握1-2项就业技能；为听障、视障儿童免费提供辅助器具（如助听器、盲文学习机），全年计划发放辅助器具300套。三是丰富课后关爱服务。依托学校、社区儿童之家，在课后及节假日开设“四点半课堂”“假期托管班”，提供作业辅导、兴趣培养、安全教育等服务；组织高校志愿者、退休教师、社会工作者等组建“教育帮扶志愿队”，为农村留守儿童、进城务工人员随迁子女提供学业辅导，2026年计划覆盖儿童1.2万人次。

四、深化分类关爱服务，满足特殊群体个性化需求

针对不同类型困境儿童的差异化需求，实施“分类保障、精准服务”策略。一是加强留守儿童关爱。建立“家庭监护为主、政府监督为辅、社会参与补充”的监护机制，对父母双方外出务工的留守儿童