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2026年防汛抗旱工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进防汛抗旱体系和能力现代化的重要节点。为有效应对极端天气频发、水旱灾害风险交织的复杂形势，切实保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展，结合区域气候特点、水利工程现状及近年灾害应对经验，制定本工作计划如下：

一、强化责任体系建设，筑牢防汛抗旱责任链

严格落实党政同责、一岗双责要求，构建分级负责、属地管理、部门协同的责任体系。一是细化责任清单。修订《2026年防汛抗旱责任人员名录》，明确市、县、乡三级党政主要领导为第一责任人，水利、应急、气象、自然资源、住建、交通等部门主要负责人为直接责任人，逐一划定水库、堤防、蓄滞洪区、地质灾害点、城市易涝区等重点部位的包保责任人，同步建立一部位一档案，涵盖责任人员联系方式、风险特性、应急措施等基础信息，6月底前完成全区域公示。二是完善考核机制。将防汛抗旱工作纳入年度综合考核，占比不低于8%，重点考核责任落实、隐患整改、应急响应、灾后恢复等环节，对因责任缺失导致重大损失的，严格实行一票否决并倒查追责；对表现突出的单位和个人，在评优评先、项目资金安排中予以倾斜。三是健全协同机制。建立跨部门、跨区域联席会议制度，每季度至少召开1次专题会议，重点研究解决监测预警信息共享、工程联合调度、应急资源调配等难点问题；完善与相邻省市的水旱灾害联防联控协议，明确信息互通、洪水调度、人员支援等具体流程，确保跨区域灾害协同处置高效有序。

二、提升监测预警能力，织密水旱灾害感知网

坚持早预警、早行动理念，构建空天地一体化监测体系，强化精准预报和靶向预警。一是升级监测设施。投入2.3亿元实施监测能力提升工程，在山洪灾害高风险区新增自动雨量站80个、水位站35个，在中小河流补齐水文监测断面12处，在城市易涝点布设视频监控和积水监测设备150套；完成现有320个监测站点的智能化改造，加装5G通信模块和北斗定位装置，确保数据传输时效性提升至分钟级。二是深化部门联动。建立气象、水利、自然资源、应急等部门的信息共享平台，实现雷达回波、卫星云图、水文数据、地质灾害风险等信息实时互通；联合科研机构优化暴雨洪水预报模型，引入AI算法和数值预报产品，将流域洪水预报精度提升至90%以上，重点区域短临预报提前量延长至2小时。三是强化预警发布。严格执行预警-响应联动机制，针对不同灾害类型制定分级预警标准（如暴雨红色预警对应一级响应），通过应急广播、短信平台、微信公众号、社区通知等12种渠道同步发布，特别加强对偏远山区、施工工地、旅游景区等信息盲区的预警覆盖；建立预警信息叫应制度，对重点人群（如独居老人、防汛责任人）实行一键呼叫+人工确认，确保预警信息传达到位率100%。

三、优化工程调度管理，下好水旱防御先手棋

坚持以水定城、以水定产，统筹防洪安全与水资源利用，科学实施水利工程调度。一是完善防洪调度方案。修订21座大中型水库、5处蓄滞洪区、3条主要河流的调度规程，明确不同量级洪水（20年一遇、50年一遇、100年一遇）下的调度目标和操作流程；针对超标准洪水，制定拦、分、蓄、滞、排组合调度预案，提前明确分洪口门启用条件、人员转移范围和交通保障措施；加强堤防、闸坝等工程的联合调度，确保主要江河堤防超警洪水时防守压力降低20%以上。二是强化抗旱水源调配。建立水库-河道-地下水-外调水多元供水体系，制定《2026年抗旱应急水量调度计划》，明确重点水库汛末蓄水目标（大型水库蓄满率不低于85%，中型水库不低于75%）；针对可能出现的夏伏旱，提前规划跨流域调水线路（如从A河向B区调水），协调电力、交通部门保障调水设施运行；建立农业、工业、生活用水优先级制度，干旱期优先保障城乡居民生活用水，压减高耗水工业用水，限制农业漫灌，推广滴灌、喷灌等节水技术。三是加强工程运行维护。投入1.8亿元实施水利工程除险加固，重点完成8座病险水库、15公里险工险段、3处老化泵站的维修改造；建立工程运行健康档案，对3座运行超50年的大型水库开展安全鉴定，对堤防隐患采用探地雷达、无人机巡查等技术进行精准排查，确保工程完好率达到98%以上。

四、夯实应急准备基础，打造抢险救援主力军

坚持宁可备而不用，不可用而无备，全面提升应急处置能力。一是加强物资储备管理。按照分级储备、重点覆盖原则，市级储备库新增冲锋舟50艘、大功率排水泵30台、救生衣10000件，县级储备库按人口比例（每万人储备200件）补充编织袋、铅丝笼等物资，乡镇级储备点确保30分钟内可调用基本抢险工具；建立物资动态管理系统，实时监控库存数量、存放位置和有效期，每季度开展1次清点轮换，确保物资完好率100%。二是建强应急救援队伍。组建由消防救援、水利工程、地质灾害等专业人员组成的市级抢险突击队（120人），县级成立不少于50人的综合