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2026年防灾减灾工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进防灾减灾体系和能力现代化的重要节点。为深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，坚持“以防为主、防抗救相结合”方针，系统提升全社会抵御自然灾害的综合能力，切实保障人民群众生命财产安全和经济社会平稳发展，现结合区域自然灾害风险特征与年度工作重点，制定本计划。

一、深化风险防控体系建设，筑牢灾害预防第一道防线

坚持问题导向与系统思维，聚焦重点领域、关键环节，构建“全域覆盖、动态更新、精准治理”的风险防控机制，力争将年度自然灾害高风险点数量较2025年下降15%，一般风险点整治完成率达100%。

（一）全域开展风险隐患排查整治

以“拉网式、地毯式、穿透式”排查为抓手，重点围绕四类风险源开展专项行动：一是城乡房屋设施风险，组织住建、应急、消防等部门联合排查城乡老旧房屋、人员密集场所、工业厂房及农村自建房，重点核查结构安全、消防通道、电气线路等隐患，建立“一栋一档”动态台账；二是地质灾害风险，针对山地丘陵区、交通干线沿线及工程建设区，采用卫星遥感、无人机航测与人工巡查相结合方式，重点监测滑坡、崩塌、泥石流隐患点，对威胁50人以上的高风险点全部纳入省级监测预警平台；三是水旱灾害风险，对中小型水库、山塘、河道堤防、蓄滞洪区开展安全检查，重点排查病险水库除险加固工程质量、河道行洪障碍清除情况，同步核查农村供水工程抗灾能力；四是城市运行风险，聚焦地铁、隧道、地下空间、易涝点、燃气管道、桥梁等“城市生命线”，联合市政、交通、城管等部门开展功能性隐患排查，建立“一点一策”整治方案。

（二）强化风险分级分类管控

依据排查结果，运用“红、橙、黄、蓝”四色风险等级评估模型，对200处以上重点风险点实施差异化管控。红色风险点（极高风险）由县级政府主要负责人包保，明确3个月内完成工程治理或人员转移安置；橙色风险点（高风险）由行业主管部门牵头，6个月内完成技术加固或管控措施升级；黄、蓝色风险点（中低风险）纳入日常巡查范围，通过完善监测手段、加强预警响应实现动态管理。同步建立“隐患整治销号”制度，对逾期未完成整治的责任单位实施挂牌督办，整治结果与年度绩效考核直接挂钩。

二、提升监测预警能力，构建多维度智慧防控网络

坚持“科技赋能、部门协同、精准高效”原则，推动监测预警从“单点监测”向“全域感知”、从“事后响应”向“事前预警”转变，确保预警信息提前量在暴雨、台风等灾害中达到30分钟以上，预警覆盖率达100%。

（一）完善监测感知网络

重点推进三类监测站点建设：一是气象水文监测，在现有基础上新增50个自动气象站、30个水文（水位）监测站，在山洪灾害易发区加密布设100套土壤墒情传感器，实现降雨、水位、流量等关键参数分钟级更新；二是地质灾害监测，为120处高风险地质灾害点加装专业监测设备（地表位移计、深部位移计、雨量计等），其中30处接入智能预警平台，实现“机测+人巡”双轨预警；三是城市内涝监测，在150个易涝点部署电子水尺、视频监控及地面积水传感器，同步整合交通摄像头、地下管网监测数据，实时掌握积水深度、范围及变化趋势。

（二）强化预警信息精准发布

依托“应急管理大数据平台”，整合气象、水利、自然资源、交通等12个部门监测数据，建立多灾种综合预警模型。针对不同灾害类型，制定分级预警标准（如暴雨预警分黄色、橙色、红色三级），配套发布“风险提示清单”（含影响区域、防御重点、避灾指引）。创新“靶向发布”机制，通过应急广播、短信平台、社区微信群、户外电子屏等渠道，向受威胁区域人群精准推送预警信息；对老弱病残等特殊群体，同步启动“敲门行动”，确保预警信息“最后一公里”畅通。

（三）深化部门协同联动机制

建立“1+N”预警响应联席会议制度（“1”为应急管理部门，“N”为气象、水利、自然资源等行业部门），每月召开风险研判会，每季度开展联合演练。遇橙色及以上预警时，立即启动“叫应”机制：气象部门向应急、水利等部门“叫应”，行业部门向基层政府“叫应”，基层政府向村（社区）、重点单位“叫应”，确保预警与响应无缝衔接。

三、夯实应急准备基础，提升全链条处置能力

坚持“宁可备而不用、不可用而无备”，从物资储备、队伍建设、预案管理三方面入手，构建“平战结合、快速响应、协同高效”的应急准备体系，确保灾害发生后2小时内救援力量到达现场、24小时内受灾群众基本生活得到保障。

（一）优化应急物资储备体系

按照“分级储备、区域联动、动态管理”原则，完善“1个市级中心+5个县级库+20个乡镇点+N个社会代储点”的储备网络。市级重点储备生命救援类物资（冲锋舟、破拆工具、排水泵车等）、应急通信设备及医疗防疫物资；县级侧重储备生活保障类物资（帐篷、棉被、方便