高教社马工程中国财政学教案14 《中国财政学》第十四章教案编写.docxVIP

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《中国财政学》第三章教案编写

授课时间：第____周年月日

授课对象：专业_______年级_______

讲授章节：第十四章大国财政与全球治理共4节

教学时数：共4学时

一、教学目的与要求

大国财政是全球化背景下大国履行全球治理责任、提供全球公共产品、协调国际利益分配与稳定全球经济秩序的核心制度安排。本章主要讨论大国财政体制的构建逻辑、核心职能（支撑全球公共事务、实施全球收入再分配、保障全球经济稳定）、全球公共产品的供给模式与融资机制、对外援助的演变历程与实践形式、全球税收竞争与合作的理论框架，以及中国在大国财政实践、全球治理参与、国际组织合作等方面的探索与贡献。旨在使本专业学生系统掌握大国财政与全球治理的理论体系，深刻理解大国财政在全球治理中的核心作用，明晰中国从全球治理参与者向建设者、贡献者转变的实践路径，能够运用基本原理分析全球治理改革、全球公共产品供给不足、国际税收协调、中国对外援助优化等现实问题，提升从全球视角审视大国财政制度设计与国际经济合作的专业能力。

二、教学内容

第一节全球化与大国财政

本节主要探讨全球化背景下大国财政的职能与责任。首先分析了全球化进程中的风险与挑战，指出由于缺乏全球政府，大国需承担提供全球公共产品、推动全球治理的责任。其次，阐述了大国财政参与全球治理的三项基本职能：为国际组织运行提供资金支持、推动全球收入再分配、维护全球经济稳定。最后，强调大国应通过构建相匹配的财政体制，提升其在全球资源配置中的能力，并推动建立主权相容的全球治理体系。

第二节全求公共产品供给

本节围绕全球公共产品的供给方式与融资机制展开。首先介绍了单一主权国家供给和国家联合供给两种模式，并指出当前以国家联合供给为主。其次，分析了全球公共产品融资的三大来源：官方资源（如官方发展援助）、私人资源（如非营利组织和企业捐赠）以及尚在探讨中的全球税。最后，以“一带一路”倡议为例，说明中国如何通过弥补管辖缺口、参与缺口和激励缺口，推动全球基础设施、环境与卫生治理等公共产品的供给。

第三节对外援助

本节系统阐述国际发展援助的演变、形式与中国实践。首先回顾发展援助自二战后的三个阶段演变，并介绍项目援助与方案援助两种主要形式。其次，重点分析中国对外援助的四个发展阶段及其特点，从外交导向到合作共赢的转变。最后，通过比较北南合作与南南合作模式，评估中国援助在促进受援国经济增长、社会稳定与国际政治议价能力方面的作用，强调中国援助注重互利共赢、不附加政治条件的特色。

第四节全球税收竞争与合作

本节聚焦全球化背景下的税收竞争现象及其国际合作应对。首先界定全球税收竞争的概念，分析其对企业税率下降、利润转移及收入不平等的影响。其次，介绍全球税收合作的背景与框架，包括税收情报交换、BEPS行动计划和“双支柱”方案。最后，阐述中国参与全球税收合作的实践，如签署税收情报交换协定、推动BEPS行动计划落地，以及在“双支柱”方案中贡献中国主张，体现中国在构建公平国际税收体系中的积极角色。

三、教学重点与难点

（一）教学重点

（1）大国财政的三大核心职能及实践落地（全球公共事务支撑、收入再分配、经济稳定保障）。

（2）全球公共产品的两种供给方式对比与现实选择，官方与私人融资渠道的差异。

（3）中国对外援助的四阶段演变与核心原则，南南合作模式的优势。

（4）全球税收合作的核心框架（BEPS行动计划、“双支柱”方案）及中国的关键贡献。

（5）中国在全球治理中的角色转变（从参与者到建设者）及亚投行、“一带一路”等实践成果。

（二）教学难点

（1）大国财政与全球治理的内在逻辑：国家资源配置能力与治理责任的匹配机制，主权相容体系的运行原理。

（2）全球公共产品供给的集体行动困境：成因分析及破解难点，国际条约实施效果有限的深层原因。

（3）南南合作与北南合作的本质区别：从合作理念、资金构成到实践效果的全方位辨析。

（4）“双支柱”方案的具体运作机制：支柱一的联结度与利润分配规则、支柱二全球最低税率的实施逻辑。

（5）中国对外援助的有效性评估：如何区分中国援助与发达国家援助的差异化影响及底层原因。

四、教学方法

课堂讲授：聚焦核心概念（大国财政、全球公共产品等）和关键逻辑，用类比法简化抽象理论（如将“全球公共产品”类比为“国际社会的公共服务”）。重点拆解对比类知识点和复杂机制，每15分钟穿插即时提问，及时纠错易混淆点，帮助学生快速搭建知识框架。

专题讨论：课前发布4个核心话题及参考资料，学生4-5人一组分组讨论20分钟。教师通过递进式问题引导深度思辨，每组3分钟分享观点后，教师提炼核心结论，强化理论与实践的关联。

案例分析：选取亚投行项目、内马铁路生态保护、中非合作论坛援助等