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乡村振兴战略背景下的新型城镇化建设

思考

摘要：新型城镇化建设在乡村振兴中产生了巨大的推动力量，既能为乡村

振兴战略提供实践经验，也能为实现农业农村现代化提供支持。有利于建设社会主义现代化

强国，不仅符合“三农”工作的战略发展需要，更是农业农村现代化的发展要求。

关键词：乡村振兴战略新型城镇化建设

导语

城镇化水平是一个国家社会经济发展程度高低的重要体现。纵观世界发展史，

特别是发达国家的城镇化发展之路可以发现，城镇化是国家发展的必由之路和必

然选择，在乡村振兴战略全面实施的大背景下，要充分认识新型城镇化对于乡村

振兴战略实施的重要价值，并做好新型城镇化建设的目标设计。

一、乡村振兴战略背景下新型城镇化建设的重要价值

乡村振兴战略与新型城镇化是推进现代化建设的必由之路，两者不仅目标是

相同的，推进手段也是一致的和互补的。高度城镇化是经济社会现代化的一个综

合体现，因此也是各国现代化过程中都要追求的结果。但是，达到这个结果的过

程本身，却因国情的不同应该有差异性。换句话说，就城镇化而言，应该走出一

条中国特色新型城镇化建设道路。

（一）新型城镇化的建设是实现乡村振兴的重要途径。产业振兴为乡村振兴

奠定基础，城乡要素自由流动为实现乡村振兴提供支持。融合城乡产业是新型城

镇化建设的根本作用，城乡产业要素的自由流动则是最终结果。按照国家统计局

数据来看，我国农业人口占全部从业人口的比重高达24.7%，但发达国家的农业

从业人口占全部从业人口比重一般低于10%。因此，我们可以通过新型城镇化来

吸纳农业剩余劳动力，不断提升农业劳动生产率，努力追赶非农产业劳动，缩减

两者间的生产率差距。所以，新型城镇化在乡村振兴过程中发挥提供强力支持。

（二）新型城镇化的建设是乡村振兴的融合剂。在综合产业发展和城镇建设

的基础上，从城乡结合部入手，通过充分融合第一产业、第二产业以及第三产业

促使城乡产业融合发展的过程即新型城镇化。新型城镇化建设不仅能显著推动乡

村产业发展，而且使乡村与大中小城市的资源要素流动与交融成为可能，在促进

城镇发展的同时，也有效落实了乡村振兴。所以，新型城镇化在乡村振兴过程中

发挥融合作用。

（三）乡村振兴是新型城镇化的必然结果。人是新型城镇化的核心，人的城

镇化便是新型城镇化的最终目的。确保农业转移人口获取市民身份，享有与城市

居民同等的各项待遇，彻底改变当前我国城市中人口二元化问题，部分地方可结

合自身实况发展小城镇，就地实现农业转移人口的市民化目标。再者，城乡产业

融合化也是城镇化的重要目标。产业融合能够为农业发展积蓄力量，确保城镇化

发展与农业现代化发展的统一。因此，推进新型城镇化必能实现乡村振兴。

（四）乡村振兴是新型城镇化成功的重要标志。由于欧美等国是先行城市化

国家，所以我国的城镇化是区别于前者的新型城镇化。“新型”是国情差异的集

中体现，我国人口数量远高于欧美国家，直接将

大规模人口转移至城市的方式并不适用，就近城镇化才是符合国情的最佳选

择。所以，实现城镇化必然要重视并推动乡村发展。

整体而言，乡村振兴战略在新时代占据重要地位，为全面建设小康社会提供

充足动力，为实现社会主义现代化强国目标奠定基础。

二、乡村振兴战略背景下的新型城镇化建设路径思考

立足于乡村振兴推动新型城镇化建设能够有效提升城镇化建设水平，随着我

国乡村振兴战略的顺利实施【1】，人们对城镇化建设的要求更高，建设更好的

新型城镇化也有利于满足人们的要求。

(一)保障农民的合法权益农民群体。由于受自身受教育水平的限制，农民群

体特别关心自己的财产权利是否受到侵害，因此在建设新型城镇化的过程中，要

多关注农民群体的利益，关注其最迫切的需求。目前，农村居民不愿意进城落户

的一个重要原因就是，他们担心失去自己农村土地的相关权利。因此，要从农民

这一心理层面出发，对那些想在城市落户的农村居民，必须要保障好他们在农村

的土地权利，使其原有权利不受侵犯，加快农村土地制度改革，使农民真正安心、

放心，切实保障他们的合法权益。在此基础上，还应给予他们一些城市落户的优

惠福利。只有这样才能推动落实政策的实施，提高他们对城镇化建设的热情。

（二）实现城乡居民的社会公共服务均等化。一直以来，平等的待遇是农民

进入城市追求的口标，但是一些问题没有得到很好的解