企业停产停业复产及关闭退出期间安全管理办法(试行).pdfVIP

企业停产停业复产

及关闭退出期间安全管理办法（试行）

第一章总则

第一条为规范指导全市化工（危险化学品）企业（以下简称企业“”）停产停

业复产及关闭退出期间安全生产管理，严密管控安全风险，坚决防范各类事故的

发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国固体废物污染环境

防治法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国消防法》《中华

人民共和国治安管理处罚法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品企业安

全风险隐患排查治理导则》《化学工业建设项目试车规范（HG20231-2014）》

等法律法规、标准规范要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用全市化工（危险化学品）企业。本办法所称停产“”是指企

业的一套或多套装置自行或被监管部门责令停止生产活动的行为。停业“”是指企

业自行或被监管部门责令停止其所有生产、储存、运输、经营活动的行为。关“

闭退出”是指企业因产业政策、规划布局调整、安全、环保等问题被当地政府列

入关闭退出名单。

第三条企业停产停业复产及关闭退出期间，要成立相应的组织机构，负责统

一组织实施停产停业、复产及关闭退出期间装置、设备、罐区、仓库等维护、看

护工作，并根据组织和人员变化情况及时更新调整。

第四条企业停产停业复产及关闭退出期间，要完善落实组织机构和人员的安

全职责，明确规定、细化分解，覆盖组织机构内部各级领导、各成员单位、各专

业、各岗位以及承包商等相关方。企业要使用市安委办“181”平台全面落实安全

生产主体责任，开展安全风险源排查，对存在的问题和隐患，制定详细的整改方

案实施整改，做到隐患整改五落“实”，通过强化监督和考核，严格工作责任落实。

第五条企业停产停业和复产期间要严格执行变更管理规定。在工艺、设备、

仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等方面发生

的所有变化，都要纳入变更管理，按照相关标准规定，落实变更管理有关要求。

第六条企业要在安全评估基础上，针对停产停业、复产和关闭退出期间可能

发生的生产安全事故特点和危害，针对部分设备设施内存有易燃易爆、有毒有害

物料和原有蒸汽灭火系统因停产失效的实际，制定有效的灭火措施，配备应急器

材，编制有针对性的应急处置方案，开展培训和演练，做好相应的应急准备工作。

及时处理开停车过程中出现的各类异常状况，发生难以有效处置的情况，应立即

撤人，严禁赶工期抢进度，盲目冒险开停车。

第二章停产停业前安全管理

第七条企业应遵循停车“组织合理、停车物资准备全面到位，停车泄压速度

缓慢，停车严格按照规程，不同压力等级系统严禁高压串低压，停车方案要全面，

停车排放要干净，停车置换要彻底，停车记录要详细，作业票证要齐全、风险分

析要全面，安全措施落实要到位”的原则，方案要覆盖全部停车系统装置，应组

织生产部门、安全部门、技术部门及计划参与施工单位的相关技术人员，必要时

聘请有关专家对停车方案进行充分的论证。停车方案得到认定后应逐级签字确认，

经企业主要负责人批准，严格执行并将相关资料存档备查，确保停车期间各个阶

段安全、环保的要求。

第八条企业应组织由主要负责人挂帅，专业技术人员组成的停车组织机构，

具体专职负责人，全面协调与管理停车工作。根据停车进度情况，按照精“简、

统一、效能”的原则，统一组织和指挥化工装置停车工作。停产停业前必须确认

技术、专业力量是否能够满足停车处理需要，不能够满足及时聘请外部有资质力

量进行支持。停车需要的各类物品、器具、物资要准备到位，停车过程中产生的

废液、废气、废渣提前落实好其走向和处理措施，需外排的危险化学品废液、废

料要由具备资质的单位承运和处理。

第九条企业停产停业前应对停车过程进行风险点排查、危险源辨识、风险评

价，制定相应的风险管控措施，有针对性地编制事故应急预案，要把防泄漏、防

串压、防静电、防火灾、防爆炸、防坠落、防坠物、防灼烫、防中毒（窒息）、

防违章、防误操作等，作为风险管控的主要内容。

第十条企业在停产停业前，要划定内部限制区域，实施装置区域人员限制措

施。除必须参加现场指挥、联络和停车操作的人员外，未列入停车范围的人员必

须撤离到安全区域；所有进入限制区域