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关于厘清地方政府和国企关系的探讨

摘要：混合所有制经济是未来发展的方

向，是国有企业改革要达到目的，但前提条件是国有企业要

政企分开，政事分开，让市场在资源配置中起到决定性作

用。本文从政企现状入手，探讨厘清政企关系的原则、方

法、途径以及期望达到的效果。

关键词：国有企业政企分开方法途径

十八届三中全会公告指出“经济体制改革是全面深化

改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场

在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，鲜明地

确立了经济体制改革的市场化方向，也更加明确了政府职能

转变的方向。在此基础上，进一步推进政企分开，完善企业

商业运营模式，发挥市场调节作用，激发企业经营活力将是

下一步改革发展的重点。

一、地方政府和国企关系现状

国有企业自成立以来一直扮演着地方经济发展先行军

的角色，发挥着“骨干、示范、支撑和引领”作用，肩负着

超前投资及政府职能等使命，但大部分国企长期政企不分、

政资不分，经营行为和社会效益行为相互交织，导致国企经

营业绩不佳、资产收益率低、经营性现金流紧张、债务负担

超负荷等问题，对国企负责人的绩效考核也难以落到实处，

无法真正激发企业负