预算管理一体化规范2.0版深度解读与实施指南.pdfVIP

预算管理一体化规范2.0版深度解读与实施指

南

政策背景与核心要义

财政部于2023年3月正式印发《预算管理一体化规范(2.0版)》，这是继

2020年试行版后的重大升级。此次修订旨在全面落实《国务院关于进一步深化

预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)要求，为健全现代预算制度提

供系统化支撑。规范2.0版自印发之日起施行，原试行版通知(财办〔2020〕

13号)同步废止。

此次修订突出三大政策导向：一是拓展业务覆盖面，将政府债务、资产、

绩效管理等新领域纳入一体化框架；二是细化业务流程，完善全国统一的控制

规则和管理要素；三是强化系统对接，推动各级财政业务协同和数据贯通。这

种全流程、全要素、全层级的一体化设计，标志着我国预算管理进入标准

化、数字化新阶段。

规范2.0版的主要创新

业务范围全面拓展

规范2.0版最显著的变化是业务覆盖面的扩展。在原有预算编制、执行、

决算等核心业务基础上，新增三大管理模块：政府债务管理实现债务借、用、

管、还全周期跟踪；资产管理打通资产配置与预算安排的联动机制；绩效管理

建立目标-监控-评价闭环体系。这种扩展使预算管理从单纯资金管控升级为

资金+资产