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东盟数字治理框架中数据主权与流动平衡——基于2024年东盟数字数据

摘要

本研究旨在深入分析2024年东南亚国家联盟（东盟）在构建其数字治理框架过程中，如何在维护成员国数据主权与促进区域内数据自由流动之间寻求平衡。随着数字经济的蓬勃发展，数据已成为新型生产要素，其跨境流动对区域经济增长至关重要。然而，各国出于国家安全、公民隐私保护和本土数字产业发展等考量，对数据主权的需求日益增强。东盟作为一个多元化区域组织，其成员国在数字发展水平、法律法规和监管理念上存在显著差异，这使得构建一个统一且兼顾数据主权与流动的数字治理框架面临独特挑战。本文通过对2024年东盟《数字数据治理框架》、数字经济框架协议、相关成员国数字法律法规以及东盟数字部长级会议声明等官方文本的分析，结合区域一体化理论、数字治理理论和数据主权理论，探讨了东盟在推动数字一体化过程中，所采取的平衡策略、面临的困境以及可能的发展路径。研究发现，东盟正通过渐进式、模块化的方法，在数据保护、跨境数据传输、网络安全和数字基础设施互联互通等方面，逐步构建区域共识和规范，以期在尊重成员国主权的同时，释放数据流动的经济潜力。然而，成员国之间巨大的差异、外部大国数字战略的影响以及新兴技术带来的新挑战，仍是东盟实现有效平衡亟需克服的关键障碍。本研究旨在为理解区域数字治理的复杂性、东盟数字经济的未来走向，以及全球数字治理的区域实践提供学术洞察。

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