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企业风险辨识分级管控体系建设实施指南

第一章风险辨识分级管控概述

风险辨识分级管控是现代企业安全管理体系中的核心组成部分，其本质是

通过系统化的方法识别、评估和控制生产经营活动中存在的各类风险。这套管

理体系最早起源于欧美发达国家的工业安全管理实践，经过数十年的发展完

善，已成为国际通行的企业安全管理标准。在我国，随着《安全生产法》的修

订实施，风险分级管控已被明确纳入企业法定义务范畴，成为企业安全生产主

体责任的重要内容。

实施风险辨识分级管控的主要目标在于建立预防为主的安全管理机制，通

过提前识别潜在风险并采取分级管控措施，将事故隐患消灭在萌芽状态。相较

于传统的事后追责型安全管理模式，这种预防性管理体系能够显著降低事故发

生率，提高企业本质安全水平。从实施效果来看，系统化开展风险分级管控的

企业，其事故发生率普遍比未实施企业低60%以上。

第二章全行业通用风险辨识分级管控清单

全行业通用风险辨识分级管控清单是企业开展风险管理的基础性文件，它

系统梳理了各行业生产经营活动中普遍存在的共性风险因素。这份清单通常按

照风险类型进行分类，包括但不限于机械伤害、电气安全、消防安全、化学品

危害、高处作业、有限空间作业等大类。

以机械伤害风险为例，清单中会详细列出各类机械设备可能造成的伤害类