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厦门市国土空间规划实施评估：方法、成效与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

国土空间规划作为国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，在城市发

展进程中扮演着举足轻重的角色。从宏观层面来看，国土空间规划是对国土空间

进行全面、系统、长远的谋划与布局，其重要性主要体现在以下五个关键方面。

其一，它能够引导和约束开发建设活动，凭借法定地位和法律效力，明确城市发

展方向与目标，以及各类空间开发建设的规模、结构和布局，为政府有效引导和

约束空间开发建设提供坚实依据，确保城市可持续发展与国土空间合理利用。其

二，国土空间规划的核心任务是优化国土空间布局，通过科学规划，明确城市发

展方向，优化空间结构与功能布局，提升城市整体品质和竞争力，同时促进城乡

统筹发展，推动城乡一体化进程，实现城乡共同繁荣。其三，国土空间规划是保

护生态环境的重要手段，通过明确生态保护红线、永久基本农田等重要生态空间

的保护范围和要求，确保生态环境的可持续性和稳定性，并约束开发建设活动，

避免对生态环境的破坏和污染。其四，它推动经济社会发展，通过科学合理的规

划，明确城市发展方向和目标，优化空间结构和功能布局，提高城市整体品质和

竞争力，引导和约束开发建设活动，促进经济可持续发展和社会进步，推动城市

化进程和区域协调发展，促进经济社会全面发展。其五，国土空间规划促进社会