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重大风险防控预警机制预案

重大风险防控预警机制预案为充分发挥共青团组织和广

大青年在应对突发公共事件中的生力军和突击队作用，建立健

全我县共青团系统应对突发事件的组织管理和经济处置机制，

提高共青团组织在应对突发公共事件的反映速度和战斗力，应

对涉及公共危机的环境风险把控能力，维护社会稳定，保障公

众生命安全健康的安全事故。结合我委工作实际，特定制本预

警机制防控实施预案。

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全

方针，规范安全管理工作，实现对风险的超前预控、规避安全

风险。坚持以人为本，预防为主、坚持统一领导，分类管理，

分级响应，充分利用现有资源，做好统一调配。

如因自然灾害引起的突发事件（如地震等）、因人为因素

引起的突发事件（如火灾等）、因社会对抗引发的突发事件

（如恐怖袭击等），及启动本预案。

突发公共事件发生即自动生成玉屏侗族自治县共青团组织

突发公共事件应急处置工作领导小组，在县委、县政府的统一

领导下，协助当地党委和政府对辖区内突发公共事件的处置工

作，并视突发公共事件启动对应的应急预案。

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领导小组由团县委书记担任，副组长由团县委副书记担

任，成员由团县委办公室成员、各乡镇团委和县直单位团组织

负责人组成。主要职责：领导、组织、协调各级共青团组织和

广大团员青年积极参与应急救援工作；承担日常应急管理的各

项职责任务，开展突发公共事件应急演练和有关事项宣传教育

工作，确保一旦发生重大灾害，能够快速反应、有效组织、积

极参与、发挥作用。领导小组下设办公室、组织协调组、宣传

组和应急处置组等四个部门。

由团县委书记任办公室主任，办公室成员由团县委办公室

成员和相关人员组成：负责领导小组相关工作，负责组织应急

人员的培训和应急演练工作，监督应急预案的执行情况，及时

协调解决应急过程中的重大问题、负责汇总，上报突发事件的

相关信息，做好突发应急事件的后勤保障工作。

组织协调组由团县委副书记任组长，成员由团县委办公室

成员和事发地共青团组织负责人组成。工作职责：会同领导小

组办公室研究政策和措施，为领导小组提供决策依据，制定和

协调落实应急救援工作的各项决策和措施，组织安排应急分队

人员调配任务分工等相关工作，完成领导小组交办的其他工作

任务。

宣传组由团县委副书记任组长，成员由团县委办公室成员

和相关人员组成。工作职责：做好宣传发动工作、做好宣传报

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道工作、负责接待各类咨询、采访等，及时发现和宣传共青团

组织和团员青年在突发公共事件工作中的先进典型和先进事

迹，采用各种方式进行正面宣传报道，引导社会舆论。

应急处置组由团县委副书记任组长，成员由各基层团组织

负责人组成。工作职责：组织以共青团干部为骨干，团员和青

年志愿者为基础的应急分队、突击队、服务队，在事发地应急

指挥部的统一指挥下，积极投身于应急处置工作。依照有关规

定采取应急处置措施，协助当地党委。政府组织受威胁群众疏

散、转移、安置工作，协助有关方面维持事故现场秩序和做好

善后处置等各项工作，完成应急领导小组交办的其他工作任

务。

当发生危险事故时，现场人员必须根据制定的事故预案采

取积极而有效的抑制措施，尽量减小事故蔓延。事发地共青团

组织要针对其性质、特点、危害程度，立即组建以团员为骨干

的强有力的青年应急分队和志愿者服务队，在当地党委和政府

的统一领导下，积极投身抢险处置工作。广大团员青年要充分

发挥生力军和突击队作用，始终把群众的人身安全放在第一

位，始终站在工作最前沿，哪里工作苦、哪里情况最严重、哪

里群众最需要，就出现在哪里，战斗在哪里，以实际行动彰显

党的助手和后备军风采。

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建立健全责任制度。各级共青团组织负责人是应急管理责

任制第一责任人，要切实负起责任，以身作则，靠前指挥。建

立完善突发公共事件预防和处置奖惩制度，团组织、团干部和

团员在处置突发公共事件中的表现，作为年度评比和表彰的一

个重要内容，也作为今后推荐后备干部的一个重要依据。对预

防和处置工作开展好的基层共青团组织和共青团员，通过多种

渠道加大标展和宣传力度，对不履行职责引起事态扩