防汛防台风实施方案.docxVIP

防汛防台风实施方案

一、总则

为全面提升区域防汛防台风应急处置能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护社会经济稳定运行，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《防汛抗旱条例》等法律法规，结合本区域地理环境、气候特征及历年灾害规律，制定本实施方案。

本方案适用于本行政区域内台风、强降雨、风暴潮等引发的洪涝、内涝、地质灾害等突发事件的预防、预警、应急处置及灾后恢复全过程。工作遵循“人民至上、生命至上”核心原则，坚持“预防为主、防抗救结合”“统一指挥、分级负责”“部门协同、社会联动”“快速反应、科学处置”的基本方针，确保应急响应体系高效运转，最大限度降低灾害损失。

二、组织体系与职责分工

（一）指挥机构

成立区域防汛防台风指挥部（以下简称“指挥部”），由区政府主要负责人任总指挥，分管应急、水利、气象的负责人任副总指挥，成员单位包括应急管理局、气象局、水利局、自然资源局、住建局、交通局、教育局、民政局、卫健委、消防救援大队、武警中队及各街道（乡镇）政府等。指挥部下设办公室（设在区应急管理局），负责日常统筹协调、信息汇总及指令传达。

（二）工作组及职责

1.综合协调组（应急管理局牵头）：负责指挥部会议组织、工作部署督办、跨部门协调；收集汇总灾情动态，编发《防汛防台风每日要情》；对接上级指挥部，落实指令反馈。

2.监测预警组（气象局、水利局牵头）：实时监测气象、水文、地质数据，分析台风路径、降雨强度、河库水位及地质灾害风险；通过预警平台、短信、广播、新媒体等渠道发布预警信息，每2小时更新一次关键数据。

3.抢险救援组（消防救援大队、武警中队牵头）：统筹专业救援队伍（含消防、武警、工程抢险队）及社会救援力量，制定抢险方案；负责堤坝加固、内涝排水、被困人员营救、危险区域排险等任务；配合做好转移群众“回头看”，确保无遗漏。

4.转移安置组（民政局、各街道/乡镇牵头）：提前划定危险区域（包括低洼易涝区、地质灾害隐患点、危旧房屋、在建工地高边坡等），制定“一对一”转移方案；落实安置点（学校、体育馆等公共设施）生活物资（食品、饮用水、帐篷、棉被）、防疫药品、应急电源配备；建立安置人员台账，动态更新健康状况及需求。

5.交通保障组（交通局牵头）：保障抢险救援通道畅通，对积水路段、塌方路段设置警示标识并临时封闭；协调公交、货运车辆参与人员转移及物资运输；提前准备应急通行设备（如冲锋舟、应急拖车）。

6.电力通信保障组（供电公司、通信运营商牵头）：对易受台风影响的电力线路、通信基站进行加固，储备发电车、卫星电话等应急设备；灾时优先保障指挥部、安置点、医院等重点区域供电通信，24小时动态巡查修复故障。

7.医疗防疫组（卫健委牵头）：组建医疗救援分队，前置到重点乡镇（街道）；在安置点设置临时医疗点，开展伤病救治及卫生防疫；监测饮用水源及食品卫生安全，防止灾后疫情发生。

8.宣传舆情组（宣传部牵头）：通过电视、广播、微信公众号、抖音等平台发布权威信息，普及防汛防台风知识（如避险路线、自救技能）；及时回应群众关切，澄清不实信息，维护社会稳定。

三、预防与准备

（一）风险隐患排查整治

每年4月（汛期前）开展全覆盖风险排查，重点包括：

-水利工程：水库（特别是病险水库）、山塘、河道、堤防、水闸的运行状况，泄洪通道是否畅通，监测设施是否正常；

-地质灾害点：对已登记的12处滑坡、泥石流隐患点进行稳定性评估，增设位移监测设备；

-城乡易涝点：城区15处低洼路段、地下车库、隧道，乡镇8处农田排涝区，检查排水管网是否堵塞、泵站是否完好；

-重点场所：学校、医院、养老院、在建工地（深基坑、临时工棚）、景区（山区步道、临水区域）的防风雨措施落实情况；

-应急设施：避难场所标识是否清晰、物资是否充足，消防通道是否畅通。

对排查出的隐患建立“清单化”台账，明确责任单位、整改时限（一般隐患3日内完成，重大隐患10日内完成并落实临时防护措施），整改完成后由行业主管部门验收销号。

（二）物资储备与管理

按照“分级储备、动态补充”原则，区级储备中心储备：

-救生类：救生衣5000件、救生圈2000个、冲锋舟50艘、橡皮艇80艘；

-抢险类：沙袋10万条、防水布2万平方米、木桩5000根、排水泵100台（其中大流量泵20台）、发电机30台；

-生活类：帐篷2000顶、折叠床3000张、棉被1万床、饮用水5万瓶、方便食品5万份；

-医疗类：急救包1000个、消杀药品2吨、常用药品（感冒药、腹泻药等）5000盒。

各街道（乡镇）按辖区人口10%的比例储备基本生活物资，重点易涝村（社区）前置沙袋、排水泵等抢险