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自然灾害突发事件专项应急预案

第一章总则

1.1编制目的

为在自然灾害突发事件发生后30分钟内完成先期处置、2小时内完成人员搜救与避险转移、6小时内恢复基本指挥通信、24小时内恢复民生关键基础设施，最大限度降低人员伤亡、财产损失及次生灾害风险，特制定本专项应急预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《××省突发事件应对办法》《××市防汛防台抗旱实施细则》《××集团安全生产管理办法（2023修订版）》以及GB/T296392020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》。

1.3适用范围

本预案适用于××公司（含下属××生产基地、××物流园区、××研发中心）范围内发生的台风、暴雨、洪涝、地质滑坡、地震、雷击、暴雪、冰雹、极端高温等自然灾害突发事件的预防、准备、响应、恢复及评估改进全过程。

1.4工作原则

（1）生命至上，避险为要；

（2）统一指挥，分级负责；

（3）预防为主，关口前移；

（4）科技赋能，数字应急；

（5）属地联动，资源共享；

（6）依法依规，追责闭环。

第二章风险分析与能力评估

2.1历史灾害数据

2016—2023年，公司所在区域共发生致灾性台风7次、日降雨量≥100mm的暴雨9次、4.0级以上地震3次、山体滑坡2次，造成直接经济损失累计1.47亿元，最大单次停产时间11天。

2.2关键风险源

（1）地势低洼：生产基地A厂区标高仅2.8m，50年一遇洪水位3.2m；

（2）老旧屋面：B厂区1998年建设的轻钢屋面，设计雪荷载0.3kN/m2，低于现行规范0.5kN/m2；

（3）地质灾害点：物流园区西侧边坡高差35m，裂隙发育，暴雨工况下稳定系数1.05，处于临界状态；

（4）供应链外埠依赖：关键原料“××添加剂”70%库存存放在200km外港口仓库，台风登陆后运输中断概率60%。

2.3应急能力现状

（1）队伍：专职应急队员48人，其中国家应急救援员（五级）证书持有者31人；

（2）装备：大功率抽排水泵（≥500m3/h）6台、应急照明灯塔4套、北斗有源终端22部、多旋翼无人机（≥30min续航）3架；

（3）系统：已建“××云眸”可视化平台，接入气象、水利、自然资源局8类数据接口，更新频率5min；

（4）短板：无卫星通信备份链路、无大功率发电车、无医疗直升机起降点。

第三章组织体系与职责

3.1应急指挥机构

公司成立“自然灾害应急指挥部”（以下简称“指挥部”），总经理任总指挥，安全生产分管副总任常务副总指挥，成员包括生产、设备、安环、供应链、行政、财务、法务、党群、信息中心等9部门负责人。

3.2前方工作组

（1）综合协调组：负责信息汇总、指令上传下达、对外联络；

（2）抢险救援组：负责人员搜救、工程抢险、危险源处置；

（3）医疗救护组：负责现场急救、伤员转运、心理干预；

（4）后勤保障组：负责食宿、交通、油料、应急资金、保险理赔；

（5）技术专家组：负责灾害动态研判、次生灾害预测、方案优化；

（6）舆情信息组：负责新闻稿撰写、社交媒体监测、谣言澄清。

3.3职责清单（节选）

（1）总指挥：启动Ⅰ级响应、请求外部增援、对外发布信息；

（2）安环部经理：组织环境监测，防止次生污染；

（3）信息中心经理：30分钟内完成VPN、云桌面、卫星电话调通；

（4）财务部经理：2小时内完成100万元以下应急资金审批，超100万元报董事会授权；

（5）法务部经理：审核补偿协议、证据保全、索赔材料。

第四章预防与预警

4.1风险减缓工程

（1）2024年6月前完成A厂区1.2km防洪墙加高至4.0m，墙顶设置1.1m防浪墙；

（2）2024年12月前完成B厂区屋面加固，更换0.6mm厚铝镁锰板，增设φ76mm镀锌钢丝绳抗风锚固；

（3）2025年3月前完成西侧边坡抗滑桩（φ1.2m@3m）18根+格构梁+喷锚支护；

（4）2025年起每年投入不低于年营业收入0.3%用于防灾减灾技改。

4.2监测网络

（1）气象：接入市气象局X波段雷达、风廓线雷达数据，每5min自动推送风速、降水、雷电预警；

（2）水文：在厂区东门、北门各布设1套电子水尺，精度±1cm，数据回传至“××云眸”；

（3）地质：边坡顶部安装GNSS位移监测点6个，水平位移预警阈值设为5mm/d，垂直位移3mm/d；

（4）视频：部署热成像双光谱球机12台，实现360°全覆盖，夜视距离