美国联邦法规立法程序与主要内容.pdfVIP

的城市开发控制体系以及对于的借鉴之处第二章美国的城市规划体系

规划

.2序

划法规和其他法律一样都是由国会制定的。参议院和众议院的任何议员都

可以根据、选民社会团体和总统等的想法提出议案。对于每年上万条议

案，经议院筛选后将具有重要意义或公众广泛支持的议案选出进行讨论。议案所在

议院至少要进行两次公开听证会:第一次听证后当即投票以决定是否送交本议院大

会讨论;第二次听证后本议院大会当即投票表决。如果议案通过则送交另一议院进行同样

的程序。两院通过的每一议案在成为法律前须送交总统。总统如批准该议案，应即签署;

如不批准，则应将该议案连同其意见退回最初提出该议案的议院。该院将此项意

见详细载入本院议事录并进行复议。如经复议后，该院三分之二议员同意通过该议案，则

将该议案连意见一起送交另一议院，该院同样地进行复议，如亦经该院主分之二议

员赞同，该议案即成为法律。如任何议案在送交总统后10日内(星期日除外总统退

回，该议案如同总统已签署一样，即成为法律。凡须由参议院和众议院两院同意的每项命

令、决议或表决(关于休会问题除外)也必须按此程序执行。因此，国会一直是

制规划的主体.

2的主要内容和特点

在02世纪的前02年中些城市和州自发编制了区划和总体规划，其中比较著

名的有洛杉矶市区划1芝加哥市规划((、纽约市区划9)091(91以及1(

威斯康新州的《城市规法案》。这些法案和规划引起的其他城市和州的关注和效仿。

因此)从eCmoc美有mre国fo济raDp发e(展的角度出发推出了两部法

和8]291.)[Atc案:即g6n2年91i的lbaEn《标gn准inZo州e区ta划St授drtS)(

。]这9两t个)法Atc案gn为年i各的lbaEn《标gn准inn城a市lP规y划t授Ci权d法radn案a》tS(

州授予地权力考模式。法案肯定了区划和总体规划的合法地位，随

后他各州相继采纳了这些模式。到现在，这两部法案已经成为市规划的法律

依据和荃础。在579年1美)e颁国tu布法t了律it协sn《土wLIa会na地cA(im开re发规划范

，70在一t定程)eCdo度m上tpnoe改leDv进ednL本a了》上MAle(述do两部法案的一些缺

陷，如总体规划定义模糊、对于规划分阶段进行没有充分考虑以及规划制定过程较少考虑

和议会的积极参与支持等。

真正介入州和地方的规划活动是从039年1代的经济大萦条时期开始政

府设立专项助州和地方建立相应的规划部门，包括人员、设备和规。

0年6到991-05布了一系列住房政策，并为公共住房的建大

)9要491求州9年4o91和住(A地ft宅cg方n法政i案Hsu府o》Th在(申e城市

再开发基金时需要参照总体规划。(7年住宅法案》对申请951的城市更新(nabUr

)墓金也提出了类似的附加条件