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非洲政变潮对反恐合作冲击——基于2023–2025年萨赫勒局势

摘要

自二零二三年以来，非洲萨赫勒地区经历了一轮密集的政变浪潮，不仅重塑了该地区的地缘政治版图，更对既有的区域及国际反恐合作机制造成了颠覆性冲击。本研究旨在深入探讨尼日尔、马里和布基纳法索等国政权更迭后，萨赫勒地区反恐安全架构的解构与重组过程。研究采用定性比较分析与过程追踪法，系统梳理了从二零二三年尼日尔政变至二零二五年初“萨赫勒国家联盟”巩固期间的安全态势演变。核心发现表明，政变当局为维护政权安全，采取了排他性的主权叙事，导致西方主导的传统反恐网络全面崩塌，联合国维和行动被迫终止，区域性组织如西非国家经济共同体的安全协调职能失效。尽管新政权尝试引入俄罗斯等域外力量构建替代性安全保障，但由于替代机制的磨合成本高昂及情报共享链条的断裂，恐怖组织利用安全真空实现了地域扩张与战术升级。结论指出，政变潮虽然在短期内回应了民众对外部干预低效的不满，但在客观上导致了反恐合作的碎片化与阵营化，使得萨赫勒地区正面临前所未有的安全赤字与人道主义危机，恐怖主义威胁呈现出向几内亚湾沿岸国家外溢的严峻态势。

关键词：萨赫勒政变；反恐合作；安全治理；萨赫勒国家联盟；地缘政治

一、引言

萨赫勒地区，这条横跨非洲大陆、位于撒哈拉沙漠南缘的狭长地带，长期以来被视为全球恐怖主义的震中。然而，二零二三年至二零二五年间，该地区并未因持续的国际关注而走向稳定，反而陷入了“政变与恐袭”交织的恶性循环。以二零二三年七月尼日尔总统卫队推翻巴祖姆政权为标志性事件，萨赫勒核心地带的马里、布基纳法索与尼日尔彻底完成了从民选政府向军人过渡政府的转型。这一政治剧变不仅是国内治理危机的爆发，更是对长期以来由西方国家主导、区域组织协作的传统反恐安全架构的直接否定。

研究萨赫勒地区政变潮对反恐合作的冲击具有极高的现实紧迫性与理论意义。在宏观背景下，这反映了全球南方国家在寻求安全自主过程中，对传统自由主义和平安全模式的激烈反弹。与此同时，大国竞争的阴影笼罩该地区，俄罗斯影响力的上升与法国、美国军事力量的撤离，标志着冷战后建立的单极安全秩序在非洲腹地的终结。具体而言，本研究需要解决的核心问题是：政变政权如何通过重塑外交关系来改变反恐合作的路径？这种以“主权回击”为特征的机制转换，究竟是提升了反恐效能，还是制造了更大的安全真空？

本研究的目标在于，通过实证分析二零二三年至二零二五年间的关键安全事件与外交决策，揭示政变潮导致反恐合作机制断裂的内在逻辑及其引发的连锁反应。研究内容将涵盖传统安全机制的解体过程、新兴内生性安全联盟的构建尝试以及恐怖组织对这一转型期的策略性利用。本文结构安排如下：首先通过文献综述梳理政变与反恐关系的理论脉络；其次介绍基于事件数据的定性研究方法；随后在结果与讨论部分详细剖析安全架构的变迁与实地反恐局势的恶化；最后总结研究发现并对未来区域安全治理提出展望。

二、文献综述

学术界关于非洲政变与地区安全关系的研究主要集中在政变成因、民主倒退以及外部干预效果三个维度。在政变成因方面，既有文献普遍认为，萨赫勒地区的政变是国家能力虚弱、军队内部派系斗争以及民众对民主红利失望的综合产物。特别是对于二零二零年以来的新一轮政变潮，学者们倾向于将其解释为“安全导向型政变”，即军方以文官政府无力遏制恐怖主义蔓延为由夺取政权。然而，关于政变发生后，军政府是否真的具备比文官政府更强的反恐能力，学界存在显著分歧。一部分研究指出，集权体制可能在短期内动员更多资源投入军事行动；但更多实证研究表明，政变往往破坏军队的专业性，导致指挥链混乱，从而削弱长期反恐效能。

在反恐国际合作的维度，现有的研究多聚焦于“西方中心主义”视角的批判。大量文献分析了法国“新月形沙丘”行动及联合国马里多层面综合稳定特派团的局限性，指出外部军事干预往往忽视了冲突的本地化根源，甚至因平民伤亡激化了社区矛盾。随着二零二三年尼日尔政变的发生，研究焦点开始转向“后西方时代”的萨赫勒安全秩序。学者们开始关注俄罗斯私营军事公司（如瓦格纳集团及其后续的非洲军团）在当地角色的转变，探讨这种新型的“庇护—代理”关系如何重塑地区安全生态。

然而，现有研究在时效性和系统性上仍存在不足。大多数文献截止于二零二三年底，未能充分涵盖二零二四年萨赫勒三国宣布退出西非国家经济共同体、成立“萨赫勒国家联盟”这一关键转折点。此外，对于政变如何具体切断情报共享链条、边境联合巡逻机制以及发展援助与安全互动的关联，缺乏基于最新数据的微观机制分析。本研究的切入点正是填补这一空白，将二零二三年至二零二五年的动态演变作为一个完整的案例周期，从区域安全复合体的视角，深入分析政权性质变更如何导致区域反恐合作网络从“网状互联”退化为“孤岛化”甚至“对抗化”，并探讨这种机制性断裂对全球反恐治理的理论启示。

三、研究方法

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